Постановление № 5-21/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 5-21/2020

Дело № 5-21/2020

УИД 26RS007-01-2020-000091-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2020 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Манелов Д.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииФИО1 , <данные изъяты>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в селе Солуно-Дмитриевском по <адрес> ФИО1, осуществилапродажу спиртосодержащей пищевой продукциив двух полимерных бутылках, объемом 0, 5 л каждая за денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, таким образом,онанарушила требования Федерального закона от 22 ноября 1995 годаN 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

28 января 2020 года в отношенииФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13 февраля 2020 года в Андроповский районный суд Ставропольского края поступил указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 Нне явилась, хотя о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом была извещена, о причинах неявки суд не уведомила, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьями 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие событие правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными доказательствами.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Часть 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, осуществляющим реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела установлено, ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> ФИО1, осуществила продажу спиртосодержащей пищевой продукции в двух полимерных бутылках, объемом 0, 5 л каждая за денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, таким образом, онанарушила требования Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно заключению эксперта № 2282-э от 26 декабря 2019 года и заключению № 21 указанная жидкость, реализованная ФИО1 и изъятая у нее в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, с объемной долей этилового спирта 34,4% представляют собой спиртосодержащую жидкость, не соответствующую показателям ГОСТ 12712-2013 по крепости.Несоответствие данных жидкостей указанному ГОСТ и данным указанным на этикетках, по крепости свидетельствуют о том, что они были произведены кустарным способом, не в заводских условиях, с нарушением технологии производства спиртных напитков. Поскольку в составе жидкости содержится этиловый ректтификованный спирт, а различного рода примеси и вещества, не превышают показатели ГОСТа – то она является спиртосодержащей пищевой продукцией.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом о получении сообщения, объяснениями свидетеля и лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколами осмотра происшествия, рапортом сотрудника полиции, актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, заключениями экспертов.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действияхФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно акту от 28 января 2020 года указанная спиртосодержащая жидкость передана на хранение сотруднику полиции ОМВД России по Андроповскому району.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция указанной статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае ФИО1 в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществилапродажу спиртосодержащей пищевой продукции, не соответствующей ГОСТ 12712-2013, произведенной кустарным способом, не в заводских условиях, с нарушением технологии производства спиртных напитков.

За совершение данного деяния физическому лицу предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Однако с учетом изложенного конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к физическому лицу.

В соответствии со ст. 25 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которой отсутствие маркировки алкогольной продукции марками установленного образца является условием, запрещающим ее оборот.

Сообразно положениям пункту 23.2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Так как оборот указанной спиртосодержащей продукции, несоответствующей ГОСТ 12712-2013 запрещен, суд полагает невозможным возвратить ее ФИО1

В Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года указано, что алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте и изъятая административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымается судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Поскольку должностным лицом ранее уже была изъята, указанная спиртосодержащая продукция из не законного оборота, то она подлежит направлению на уничтожение.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством является – совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающихадминистративную ответственностьФИО1 по делу не установлено.

Санкцией частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положениемпривлекаемого к административной ответственности физического лица, судьи, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафав размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Судья полагает, что по рассматриваемому административному правонарушению имеют место исключительные обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного правонарушения, личностью и имущественным положениемлица, привлекаемого к административной ответственности, а именно тот факт, чтосогласно объяснений ФИО1 онавину в совершении правонарушения признала,с протоколом об административном правонарушении была согласна, указанные обстоятельства позволяют снизить размер штрафа, предусмотренного ч.1ст. 14.17.1Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 2.3 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафане может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учетом указанных выше положенийЗакона, установленных в суде фактических обстоятельств, судья считает необходимым назначитьФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, (пятнадцать тысяч) поскольку это будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности, а также отвечать, целям и задачам административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Изъятую в ходе производства по делу спиртосодержащую жидкость уничтожить.

Реквизиты счета получателя:Идентификатор 18880426202601039818; УФК по СК (Отдел МВД России по Андроповскому району); ИНН <***>; КПП 260301001; ОКТМО 07632410; номер счета получателя 40101810300000010005; в отделениег. Ставрополь; наименование платежа 18811690050056000140, БИК 040702001.

РазъяснитьФИО1 , что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Манелов