Решение № 2-2166/2019 2-2166/2019~М-1622/2019 М-1622/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2166/2019

2-2166/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Айдиновой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Шевченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о назначении ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о назначении ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности, указав в обоснование заявленных требований, что является инвалидом вследствие военной травмы, пенсионером Министерства обороны РФ и получателем военной пенсии, а также компенсационных выплат в счет возмещения вреда здоровью. ФИО1 полагал, что компенсационные выплаты производятся ответчиком не в полном объеме, в связи с чем, 07.11.2018 г. обратился в ЦСО ВК РО с заявлением о выплате денежных средств в счет возмещения вреда здоровью и последующей индексации указанной суммы (вх.№17920). По итогам рассмотрения поступившего заявления письмом №ДР-115392 от 13.11.2018 г. истцу было отказано. Полагая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил обязать ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» назначить ежемесячную денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью в размере 25 132,65 руб. с последующей индексацией пожизненно, взыскать задолженность за период с 01.06.2017 г. по июнь 2019 г. – 387 966,24 руб.

Истец в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений, поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске, который просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 просила оставить без удовлетворения, дав пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшей, что законные основания для удовлетворения требований ФИО1 отсутствуют, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Военная служба, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 26.12.2002 г. N17-П и от 20.10.2010 г. N18-П, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие военную службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним.

Обязанности, возлагаемые на лиц, несущих военную и аналогичную ей службу, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ч.1,3 ст.37, ч.1,2 ст.39, ч.1 ст.41, ч.1 ст.45,59 и п.«в,м» ст.71, влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение в случае причинения вреда жизни или здоровью в период прохождения службы.

Выбор правовых средств, направленных на возмещение такого вреда, относится к усмотрению федерального законодателя, который, осуществляя на основании ст.76 Конституции Российской Федерации соответствующее правовое регулирование, обязан предусматривать эффективные гарантии прав указанных лиц, адекватные правовой природе и целям возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью, характеру возникающих между ними и государством правоотношений.

Конкретизируя названные положения Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель закрепил в числе особых публично-правовых способов возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, специальное пенсионное обеспечение и систему мер социальной защиты, цель которых – в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и социального статуса, обеспечив соразмерный получавшемуся денежному довольствию уровень возмещения вреда.

Учитывая особый характер обязанностей государства по отношению к военнослужащим, а также необходимость обеспечения эффективной государственной поддержки в случае признания их инвалидами вследствие военной травмы, законодатель, действуя в пределах своих полномочий, предусмотрел в ч.13 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступившего в действие с 01.01.2012 г., для лиц, которым установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (то есть в результате военной травмы), право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью, в размере, обусловленном группой инвалидности.

Согласно названной правовой норме при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:

1) 14 000 рублей – инвалиду I группы;

2) 7000 рублей – инвалиду II группы;

3) 2800 рублей – инвалиду III группы.

По своей правовой природе установленная в ч.3 ст.13 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения материальных и социальных потерь, возникающих в связи с инвалидностью вследствие военной травмы, она не связана напрямую с другими выплатами, в том числе пенсионными, и мерами социальной поддержки военнослужащих и направлена исключительно на социальную защиту инвалидов в зависимости от степени утраты ими трудоспособности.

Единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные ч.ч.8-10,12 и 13 названной статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.15 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ).

Размеры установленных Федеральным законом от 07.11.2011 г. N306-ФЗ ежемесячных компенсаций, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих, подлежат ежегодному увеличению (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (ч.16 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ).

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных ч.ч.9,10 и 13 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ, в силу ч.17 ст.3 указанного ФЗ определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 г. N142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч.9,10 и 13 ст.3 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей.

Исходя из положений п.10 Правил, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, установленная частью 13 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в п.4 Правил. В силу п.4 Правил эта компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

В соответствии с ч.2 ст.5 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ в связи с вступлением в силу данного ФЗ лицам, получавшим до дня его вступления в силу выплаты в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с установлением инвалидности вследствие военной травмы, в ином размере, чем предусмотрено ч.ч.9,10 и 13 ст.3 этого ФЗ, выплаты производятся в ранее назначенных размерах, но не в меньших размерах, чем предусмотрено этими частями.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих, ставших инвалидами вследствие военной травмы, предназначение которого – восполнение понесенных ими материальных потерь вследствие полученного увечья (ранения, травмы, контузии) или иного повреждения здоровья в связи с выполнением обязанностей военной службы.

Введенная ч.13 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ норма о праве инвалидов вследствие военной травмы на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение причиненного здоровью вреда в твердой денежной сумме в зависимости от установленной группы инвалидности является элементом данного публично-правового механизма.

Федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относится выбор конкретных правовых средств, направленных на возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина в связи с исполнением им обязанностей военной службы, введено правовое регулирование этих отношений в ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ, вступившем в силу с 01.01.2012 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 21.10.1992 г. является инвалидом II группы вследствие травмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы (военная травма).

Согласно содержащимся в материалах личного дела истца №ДР-115392 сведениям, 25.06.1993 г. ФИО1 уволен с военной службы по п.«б» ст.60 (в отставку по болезни) и с 26.06.1993 г. по настоящее время получает пенсию по выслуге лет, а также компенсационных выплат в счет возмещения вреда здоровью.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05.06.2003 г. с Ростоблвоенкомата за счет средств МО РФ в пользу ФИО1 в счет возмещения вреда здоровью взыскано единовременно за период с 01.06.2000 г. по 31.05.2003 г. – 250 385,76 руб. и ежемесячно с 01.06.2003 г. по 6 955,16 руб. с последующей индексацией в установленном порядке.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02.10.2003 г. произведен поворот исполнения решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05.06.2003 г., с ФИО1 в пользу МО РФ взыскано 250 385,76 руб.

Определением президиума Ростовского областного суда от 27.05.2004 г. решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 02.10.2003 г. в части поворота исполнения решения Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05.06.2003 г. отменено, в повороте отказано.

Как указано в справке ВК РО №ДР-115392 от 17.10.2005 г. ФИО1 является инвалидом вследствие военной травмы с 21.10.1992 г.

12.12.2005 г. истцу была установлена вторая группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно на основании акта освидетельствования в учреждении ГСМСЭ №1601 от 12.12.2005 г., о чем выдана соответствующая справка серия МСЭ-2004 №3882462.

07.11.2018 г. Яшков В,С. обратился в ЦСО ВК РО с заявлением о выплате денежных средств в счет возмещения вреда здоровью и последующей индексации указанной суммы (вх.№17920).

По итогам рассмотрения поступившего заявления письмом №ДР-115392 от 13.11.2018 г. истцу было отказано.

Согласно справке начальника ЦСО ВК РО ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет, размер которой (с ежемесячными индексациями) с 01.03.2019 г. по 31.03.2019 г. составляет 48 529,31 руб.

В настоящее время ФИО1 выплачивается ежемесячная компенсация в счет возмещения вреда здоровью в размере 9 352,99 руб. Данное обстоятельство сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось и признается установленным.

Федеральным законодателем, к исключительной прерогативе которого относится выбор конкретных правовых средств, направленных на возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина в связи с исполнением им обязанностей военной службы, введено правовое регулирование этих отношений в ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ.

Положения названного Федерального закона действуют на будущее время, установление ими лицам, признанным инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (то есть в результате военной травмы), права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в зависимости от установленной группы инвалидности и единого механизма увеличения (индексации) этих выплат, по сути, направлено на обеспечение равных условий реализации права на возмещение вреда здоровью лиц, находящихся в одинаковых или сходных обстоятельствах.

Иное означало бы нарушение стабильности длящихся правовых отношений, привело бы к необоснованной дифференциации в сфере социальной защиты лиц, относящихся к одной и той же категории (инвалиды соответствующей группы вследствие военной травмы), что несовместимо с конституционными принципами равенства и справедливости (ч.3 ст.17, ст.19 и 55 Конституции Российской Федерации).

Исходя из положений ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ инвалиду II группы вследствие военной травмы выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью в размере 7 000 руб.

Поскольку ФИО1 как инвалиду II группы с причиной инвалидности «военная травма» сумма, выплачиваемая в возмещение вреда здоровью в настоящее время составляет 9 352,99 руб., что превышает установленный п.3 ч.13 ст.3 ФЗ от 07.11.2011 г. N306-ФЗ размер такой выплаты для инвалидов II группы (7 000 руб.), у суда не имеется законных оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, которые ввиду изложенного выше следует оставить без удовлетворения.

Установив, что компенсационные выплаты производятся ФИО1 в установленном размере суд приходит к выводу, что задолженность перед истцом отсутствует, поэтому в удовлетворении требования о ее взыскании также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о назначении ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2019 г.