Постановление № 5-52/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-52/2020

5-52/2020 г.

УИД 68RS0004-01-2020-000914-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«27» мая 2020 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

18.03.2020 г. капитаном полиции ФИО2 в отделении полиции (дислокация Строитель) ОМВД России по Тамбовскому району установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом без гражданства, находился на территории РФ без документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ, чем нарушил требования ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что он проживает на территории <...> Тамбовской области с 2001 года совместно со своими родителями. Отец имеет российское гражданство. Он вместе с родителями в малолетнем возрасте прибыл в РФ, где проживал до настоящего времени. Все его родственники проживают на территории РФ, на территории Армении у него родственников не имеется.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он знаком с ФИО1 в течение длительного времени, они вместе занимаются борьбой. Также указал, что ФИО1 проживает в <...> вместе со своими родителями и братьями.

Свидетель ФИО4 пояснил в судебном заседании, что ФИО1 является его родным сыном. Все вместе они прибыли из Армении примерно в 2002 году. В настоящее время у ФИО1 отсутствуют документы, дающие право на пребывание в РФ, но он принимает меры к легализации нахождения на территории РФ. Всей семьей они проживают в <адрес>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии миграционной карты, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: его объяснениями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении ВВ № от 18.03.2020 года, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 04.06.2015 года, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 25.12.2014 года, письменными объяснениями от 18.03.2020 года и другими доказательствами по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем при решении вопроса о назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит исходить из общих принципов права, в соответствие с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение "семейной жизни", "частной жизни", "жилища" не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния семьи, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ (постановление от 13.09.2018 г.).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации для проживания совместно с родителями в малолетнем возрасте, длительное время совместно с ними проживает на территории Тамбовской области. Кроме того, как следует из пояснений ФИО1, на территории Армении ФИО1 не имеет близких родственников, а также жилья.

Пунктом б. ч.2 Указа Президента России от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что в период с 15.03.2020 года по 15.06.2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Таким образом, исходя из указанных положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Указа Президента России от 18.04.2020 № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также, принимая во внимание длительность проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, нахожу возможным не применять к ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание цели наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, учитывает личность виновного, все обстоятельства совершенного правонарушения, полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить порядок и срок уплаты административного штрафа и обязанность представить в Тамбовский районный суд (<...>, каб.1) документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (вступает по истечении срока на обжалование), а также предупредить об административной ответственности за неуплату административного штрафа в указанный срок по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

УИН: 18880468200008738107, УМВД России по Тамбовской области, УФК по Тамбовской области ИНН <***>, протокол ББ №, КПП 682901001, БИК 046850001 ОКТМО 68640000, р/с № <***>, КБК 18811640000016025140

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в вышестоящий суд.

Судья: Т.А. Симонова