Постановление № 5-131/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-131/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 октября 2017 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Российской Федерации Нечаев Е.А.,

с участием:

представителей ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району ФИО1, согласно доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Песчаного сельского поселения Тбилисского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В суд из ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району поступил административный материал в отношении юридического лица –администрации Песчаного сельского поселения Тбилисского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении юридического лица 23 АА 002195 от 07 сентября 2017 года, юридическим лицом – администрацией Песчаного сельского поселения Тбилисского района, 16 августа 2017 года в 09 часов 30 минут допущены нарушения п. 13 ОП ПДД РФ, выразившиеся в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании ул. Первомайской, в районе расположения МБДОУ д/с № 6 и ул. Октябрьской, в районе расположения МБОУ СОШ № 14 в х. Песчаный в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В частности, были выявлены следующие нарушения требований стандартов, норм и правил по обеспечению безопасности дорожного движения, при содержании дорог:

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив домовладения №98,

основной дорожный знак 1.23 "Дети" применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив домовладения №98, повторный дорожный знак 1.23 "Дети" применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив домовладения №72, отсутствует основной дорожный знак 1.23 "Дети" и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», в нарушение требований п.4.1.1 ГОCT P 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив домовладения №76, повторный дорожный знак 1.23 "Дети" применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив домовладения №76, видимость повторного дорожного знака 1.23 "Дети" и знака дополнительной информации 8.2. «Расстояние до объекта" составляет 6 метров, в нарушение требований п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив МБДОУ д/с №6, по направлению движения со стороны ул. Красной, дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» установлен на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, в нарушение требований п.5.6.24 «Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней», знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив МБДОУ д/с №6, по направлению движения со стороны ул. Мира, видимость дорожного знака 5.19.1«Пешеходный переход» составляет 0 метров, в нарушение требований п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив МБДОУ д/с №6, у нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, с обеих сторон дороги на протяжении 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив МБДОУ д/с №6, у нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют светофоры Т.7, в нарушение требований п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив МБДОУ д/с №6, за 10-15 метров до нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют искусственные неровности, в нарушение требований п.6.2 ГОСТ Р 5 2605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный км 0+010 (справа), основной дорожный знак 1.23 «Дети» применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих действ»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный км 0+073 (справа), повторный дорожный знак 1.23 «Дети» применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный км 0+270 (слева), повторный дорожный знак 1.23 «Дети» применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный км 0+331 (слева), отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный км 0+331 (слева), отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», в нарушение требований п.4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный, напротив МБОУ СОШ №14, у нерегулируемого пешеходного перехода км 0+171 - км 0+175, отсутствуют ограничивающие пешеходного ограждения перильного типа, с обеих сторон дороги на протяжении 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный, напротив МБОУ СОШ №14, у нерегулируемого пешеходного перехода км 0+171 - км 0+175, отсутствуют светофоры Т.7, в нарушение требований п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный, напротив МБОУ СОШ №14, за 10-15 метров до нерегулируемого пешеходного перехода км 0+171 - км 0+175, отсутствуют искусственные неровности, в нарушение требований п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

По данному факту в отношении юридического лица администрации Песчаного сельского поселения Тбилисского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Начальником отделения ДИ и ОД ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району действия должностного лица, квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений ("Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017).

Представитель правонарушителя в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В судебном заседании представитель ОГИБДД отдела МВД России по Тбилисскому району указал, что юридическим лицом Песчаного сельского поселения Тбилисского района, ответственным за содержание дорог и улиц Песчаного сельского поселения Тбилисского района, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Просил назначить наказание не усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит вину должностного лица главы администрации Песчаного сельского поселения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты нарушения требований закона относительно невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Так, из материалов дела усматривается, что юридическим лицом администрации Песчаного сельского поселения Тбилисского района, в ведении которого находится содержание дорог и улиц Песчаного сельского поселения Тбилисского района, выразившиеся в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании ул. Первомайской, в районе расположения МБДОУ д/с № 6 и ул. Октябрьской, в районе расположения МБОУ СОШ № 14 в х. Песчаный в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Указанный факт был установлен актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорого от 16 августа 2017 года, согласно которого было установлено следующее:

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив домовладения №98,

основной дорожный знак 1.23 "Дети" применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив домовладения №98, повторный дорожный знак 1.23 "Дети" применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив домовладения №72, отсутствует основной дорожный знак 1.23 "Дети" и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», в нарушение требований п.4.1.1 ГОCT P 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив домовладения №76, повторный дорожный знак 1.23 "Дети" применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив домовладения №76, видимость повторного дорожного знака 1.23 "Дети" и знака дополнительной информации 8.2. «Расстояние до объекта" составляет 6 метров, в нарушение требований п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив МБДОУ д/с №6, по направлению движения со стороны ул. Красной, дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход» установлен на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, в нарушение требований п.5.6.24 «Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней», знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив МБДОУ д/с №6, по направлению движения со стороны ул. Мира, видимость дорожного знака 5.19.1«Пешеходный переход» составляет 0 метров, в нарушение требований п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив МБДОУ д/с №6, у нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, с обеих сторон дороги на протяжении 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив МБДОУ д/с №6, у нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют светофоры Т.7, в нарушение требований п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Первомайской в х. Песчаный, напротив МБДОУ д/с №6, за 10-15 метров до нерегулируемого пешеходного перехода отсутствуют искусственные неровности, в нарушение требований п.6.2 ГОСТ Р 5 2605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный км 0+010 (справа), основной дорожный знак 1.23 «Дети» применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих действ»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный км 0+073 (справа), повторный дорожный знак 1.23 «Дети» применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный км 0+270 (слева), повторный дорожный знак 1.23 «Дети» применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный км 0+331 (слева), отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» применён не на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой жёлто-зелёного цвета, в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный км 0+331 (слева), отсутствует дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», в нарушение требований п.4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный, напротив МБОУ СОШ №14, у нерегулируемого пешеходного перехода км 0+171 - км 0+175, отсутствуют ограничивающие пешеходного ограждения перильного типа, с обеих сторон дороги на протяжении 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, в нарушение требований п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный, напротив МБОУ СОШ №14, у нерегулируемого пешеходного перехода км 0+171 - км 0+175, отсутствуют светофоры Т.7, в нарушение требований п.7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на ул. Октябрьской в х. Песчаный, напротив МБОУ СОШ №14, за 10-15 метров до нерегулируемого пешеходного перехода км 0+171 - км 0+175, отсутствуют искусственные неровности, в нарушение требований п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

По данному факту в отношении юридического лица администрации Песчаного сельского поселения Тбилисского района был составлен протокол об административном правонарушении 23 АА 002195 от 07.09.2017 года по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт нарушения требований законодательства в судебном заседании нашел свое подтверждение и сомнений у суда не вызывает, в связи с чем суд признает правильной квалификацию действий юридического лица по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей ("Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017).

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Основным критерием малозначительности является отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершённого правонарушения, а именно не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при обустройстве и содержании дорог и улиц в местах расположения образовательных учреждений Песчаного сельского поселения, отсутствие дорожных знаков, пешеходных ограждений, искусственных неровностей и светофоров, носило разовый характер, а также активную роль администрации в устранении выявленных нарушений, отсутствии ущерба государственным и общественным интересам, суд приходит к выводу, что в действиях правонарушителя лишь формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 12.34 КоАП РФ, и в силу его малозначительности заявитель подлежит освобождению от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрацию Песчаного сельского поселения Тбилисского района по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в виду малозначительности правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ), ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

Судья \подпись\

Копия верна: Судья Нечаев Е.А.