Решение № 12-21/2020 12-817/2019 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-21/2020

УИД 39RS0001-01-2019-007446-61

Дело 12-21/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Калининград 19 мая 2020 года

Судья Ленинградского районного суда города Калининграда Дорошенко О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда от 07 августа 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда от 07 августа 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст 18.9 КоАП РФ; к нему применено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В своей жалобе, поступившей в Ленинградский районный суд Калининграда 11 ноября 2019г., ФИО1 просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, на то, что в установленный законом срок, а именно 27 июня 2019 года явился для подачи уведомления о продлении срока миграционного учета иностранного гражданина, однако по причине неорганизованной работы ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда не был принят инспектором в отведенное для приема граждан время. В этой связи полагает, что с его стороны отсутствует вина в несоблюдении установленного законом срока. Просит суд восстановить срок на обжалование постановления должностного лица ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда, указывая, что постановление обжаловалось им в порядке подчиненности, однако ответ на жалобу не получен.

В судебное заседание ФИО1 не явился. О дне и времени судебного заседания извещён надлежаще. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав свидетеля, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно положениям Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) и Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания - фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (пункт 6 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

Из содержания пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин постоянно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Постановлением ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда от 07 августа 2019г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ; к нему применено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Его вина установлена в том, что гражданин ФИО1, являясь для иностранного гражданина ХХХ принимающей стороной, в установленный законом срок не принял мер по обеспечению в установленном порядке обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, а именно не продлил миграционный учет иностранного гражданина ХХХ

Такие обстоятельства выявлены 07 августа 2019 года в 10-00 часов по адресу – Калининград, ул. Генерала Буткова, 16 (ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда) при проверке документов у гражданина республики Узбекистан ХХХ Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию РФ 30.12.2017 года ( миграционная карта 27 17 0226099) и был поставлен на учет до 27.06.2019 года.

После указанной даты ФИО1 не предоставлены сведения об изменении срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из копии оспариваемого постановления, его копия вручена ФИО1 в день его принятия, 07 августа 2019 г.

Таким образом, последний день подачи жалобы с учетом выходных дней приходился на 19 августа 2019 года.

Жалоба поступила в суд 11 ноября 2019 года.

Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и удовлетворяя его, суд исходит из последовательных утверждений подателя жалобы об обжаловании им в порядке подчинённости постановления о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, а наряду с тем, что сведения на запрос суда о ее рассмотрении так и не поступили, приходит к выводу о том, что такие утверждения ФИО1 не опровергнуты. При таком положении суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Проверяя законность оспариваемого постановления, суд установил, что ФИО1 является для иностранного гражданина ХХХ принимающей стороной.

Как указано выше, гражданин республики Узбекистан ХХХ Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию РФ 30.12.2017 года и был поставлен на учет до 27.06.2019 года.

Вместе с тем, согласно сведениям АС ЦБДУИГ после указанной даты ФИО1 не исполнена обязанность принимающей стороны по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на территории Российской Федерации, а именно: не предоставлены сведения об изменении срока его пребывания в Российской Федерации.

Такие обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств – протоколом по делу об АП от 07 августа 2019 года, копией миграционной карты иностранного гражданина ХХХ, сведениями АС ЦБДУИГ, а также не оспариваются по доводам жалобы.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В своей жалобе ФИО1 ссылается на невозможность исполнения своей обязанности по причине плохой организации работы ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда, между тем, такие доводы не могут заслуживать внимания, поскольку подача уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета в силу положений пп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-Ф является не единственным способом подачи уведомления.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

Таким образом, оснований к отмене обжалуемого постановления суд не усматривает.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда от 07 августа 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение 10 дней.

Судья Дорошенко О.Л.