Решение № 2-72/2018 2-72/2018~М-67/2018 М-67/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-72/2018

Дело № 2-72/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Шапошниковой Е.А.,

с участием: истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

3-го лица ФИО9

при секретаре Васиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Администрации Курьинского сельсовета Курьинского района Алтайского края о признании решения жилищной комиссии незаконным, признании нуждающимися в жилищных условиях и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилищных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Курьинского района Алтайского края, Администрации Курьинского сельсовета о признании решения жилищной комиссии незаконным, признании нуждающимися в жилищных условиях и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилищных условиях, свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением в администрацию Курьинского сельсовета о постановке их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как не имеют доходов для приобретения жилья в собственность за счет собственных средств, иного жилого помещения семья не имеет. Однако решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано, поскольку истцы проживают в доме родителей ФИО1 на правах членов одной семьи. Жилой дом находится в собственности ФИО9, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м. Комиссия не признала ФИО4 и их дочь членами семьи собственника жилья, следовательно, на каждого члена семьи приходится 58,4 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения в 16 кв.м. Полагают, что данное решение является незаконным. С момента регистрации брака истцы проживают отдельной семьей, ведут свое хозяйство и воспитывают ребенка, с родителями не ведут совместное хозяйство. Просят решение жилищной комиссии администрации Курьинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным. Признать ФИО1, ФИО4, ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Курьинского района поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, ФИО4, ФИО2 со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В письменных возражениях Администрация Курьинского района Алтайского края возражала против удовлетворения исковых требований, касающихся Администрации Курьинского района, считают себя ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку истцы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении к ним не обращались.

В уточненном исковом заявлении истцы ФИО1, ФИО4, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 просят решение жилищной комиссии администрации Курьинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным. Признать ФИО1, ФИО4, ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Курьинского сельского совета поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, ФИО4, ФИО2 со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

ФИО1 суду пояснил, что проживает в доме родителей по адресу <адрес> с 2012 г. и всегда с ними жил, супруга проживает с 2015 года с момента заключения брака. Проживает в доме на основании прописки, собственником дома является отец ФИО9 В доме проживают истцы, его отец и мать, которые хроническими заболеваниями не страдают и инвалидами не являются, дом находится в технически исправном состоянии. Фактически он с женой и ребенком проживают своей семьей отдельно от родителей, имеют свой бюджет, общее хозяйство с ними не ведут, пользуются жильем безвозмездно.

Истец ФИО4 суду пояснила, что с момента брака перешла жить к мужу. Родители супруга считают их отдельной семьей, общее хозяйство с ними не ведут, истцы помогают родителям мужа садить огород, пользуются овощами с огорода. Проживают на втором этаже дома, где имеются зал, спальня, туалет. Стиральную машинку, телевизор супруги купили на свадебные деньги. Пользуются холодильником, кухней родителей, порядок пользования конкретными комнатами между проживающими не определен. Расходы по оплате коммунальных платежей не несут. Продукты питания покупает каждая семья отдельно, но кушают их вместе. Супруг работает, она находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. Все проживающие в доме заботятся друг о друге, дедушка с бабушкой помогают растить внучку, собственник квартиры вселял её как супругу своего сына.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании был не согласен с исковыми требованиями, подтвердил показания данные в судебном заседании от 25.05.2018г, где пояснял, что истцы проживают в доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого является ФИО9 Комиссией истцам было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку уровень обеспеченности каждого из проживающих членов семьи площадью жилого помещения, превышает учетную норму 16 кв.м. Новую справку о составе семьи сельский совет выдал на основании обращения ФИО1, который попросил открыть лицевой счет их молодой семьи и с его слов указали состав семьи.

Третье лицо ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал. Суду пояснил, что вселял ФИО4 в свой дом как супругу сына, ФИО2 как внучку. Образовалась новая семья, жить им было негде. Истцов не считает членами своей семьи, а как отдельную семью. У каждой семьи разные расходы, питаются иногда вместе, иногда раздельно. Порядок пользования жилым помещением с истцами, не определял.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Курьинского сельсовета с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в котором просил поставить его и членов его семьи ФИО4, ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представив необходимые документы.

На основании решения жилищной комиссии Администрации Курьинского сельсовета N 109 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения, а также в связи с обеспеченностью последнего и членов его семьи общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 зарегистрирован брак, после регистрации брака супруге присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.35).

21.03.2017г. у супругов И-вых родилась дочь ФИО2

Истцы ФИО1, ФИО4 с дочерью и родителями ФИО1 проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО9

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, супруга ФИО4 состоит на регистрационном учете по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., их дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются домовой книгой, копиями паспортов, свидетельствами о праве собственности на жилой дом и земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу положений ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в том числе если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утв. Постановлением Администрации Курьинского сельсовета Курьинского района Алтайского края от 17.12.2013 N 105, относится к полномочиям Администрации Курьинского сельсовета.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

На основании изложенного, вопрос о том относятся ли истцы к членам семей собственников жилых помещений, в которых они зарегистрированы по месту жительства, подлежит разрешению на основании совокупности собранных доказательств по делу.

Одним из определяющих признаков для отнесения лица к членам семьи собственника жилого помещения является совместное проживание.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., совместно с ФИО9 и ФИО7 - родителями ФИО1, принадлежащем на праве собственности ФИО9 Все пять человек, зарегистрированы и фактически проживают в вышеуказанном жилом помещении.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в доме отца в качестве члена семьи с 2012 года. ФИО4 была вселена собственником в жилой дом в качестве супруги ФИО1, ФИО2 в качестве внучки, соответственно и в качестве членов семьи собственника данного жилого помещения.

Факт проживания одной семьей истцов с собственником жилого помещения подтвержден справкой Администрации Курьинского сельсовета Курьинского района Алтайского края от 12.09.2017г., согласно которой ФИО1 действительно проживает в селе <адрес> и имеет состав семьи ФИО9- отца, ФИО7 - мать, ФИО4 - жену, ФИО4-дочь.

Судом истцам разъяснялся порядок и объем предоставления доказательств, подтверждающих их раздельное проживание и отсутствие общего совместного хозяйства с собственником жилья, однако допустимых и относимых доказательств, позволяющих прийти к выводу о том, что семья истцов проживает отдельной семьей и ведет отдельное хозяйство, в материалы дела не представлено.

Факт проживания истцов на втором этаже дома не свидетельствует о прекращении семейных и жилищных отношений между истцами и родителями истца ФИО1, и не опровергает вышеуказанные обстоятельства.

Справка сельского совета о составе семьи ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. не может быть признана судом в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт проживания истцов отдельной семьей, поскольку была представлена не на момент подачи заявления о поставки на учет от ДД.ММ.ГГГГ., а при рассмотрении дела.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцы является членами семьи собственника жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

Следовательно, обстоятельством, подлежащим доказыванию по данному делу, является установление обеспеченности истцов общей площадью жилого помещения в сравнении с учетной нормой, предусмотренной законом.

В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно Решения Курьинского сельского совета народных депутатов Курьинского района Алтайского края от 27 августа 2015 года № 14 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий", учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий на одного человека, проживающего в <...> составляет 16 кв. м.

В соответствии со справками Курьинского производственного участка Змеиногорского отделения Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним истцы не имеют жилых строений, помещений.

Из материалов дела следует, что общая площадь дома, в котором истцы проживают, совместно с двумя членами семьи составляет <данные изъяты> кв. м. То есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 35,06 кв. м.

Следовательно, жилищная обеспеченность каждого из истцов превышает установленную законом жилищную норму площади 16 кв. м, в связи с чем, в данном случае не имеется предусмотренных законом оснований для признания ФИО1, ФИО4, ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истцов отсутствуют правовые основания для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку они является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченность каждого жилой площадью составляет более учетной нормы.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат,

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Администрации Курьинского сельсовета Курьинского района Алтайского края о признании решения жилищной комиссии незаконным, признании нуждающимися в жилищных условиях и обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в жилищных условиях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Курьинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2018 года

Судья Е.А.Шапошникова

Копия верна, судья Е.А.Шапошникова