Решение № 2-284/2020 2-284/2020~М-246/2020 М-246/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-284/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года пгт.Игрим

Судья Березовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Давыдов А.А., при секретаре судебного заседания Орловой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ответчику КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в п.Березово о признании незаконным решения в назначении ежемесячного социального пособия, обязать ответчика назначить социальное пособие,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Березовский районный суд поступил иск ФИО1 к ответчику КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в п.Березово о признании незаконным решения в назначении ежемесячного социального пособия, обязать ответчика назначить социальное пособие.

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ года истец занималась предпринимательской деятельностью и была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. С ДД.ММ.ГГГГ год осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>. Предпринимательская деятельность была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя. Всю предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ г истец вел на территории Березовского района в местности, приравненной к крайнему северу. Предпринимательскую деятельность могут подтвердить свидетели. Так же стаж работы предпринимателем подтверждается документами пенсионного фонда. В 2018 году истец обратилась к ответчику в назначении ежемесячного социального пособия для неработающих пенсионеров в соответствии с п.3 ст.3 Закона ХМАО-Югры от 07.11.2006 года №115-оз, однако получила отказ в назначении выплаты, так как ответчик считает, что не был подтвержден трудовой стаж в период с 1992 по 2006 год в местностях приравненной к условиям крайнего севера. Просит признать отказ КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в п.Березово за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячного социального пособия. Обязать ответчика назначить социальное пособие с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 просила иск удовлетворить по указанным в нем доводам. Указала, что индивидуальным предпринимателем работала всегда на территории <адрес>, что подтверждают свидетели, так же некоторое время работала в магазине у своей дочери. Считает, отказ в назначении ежемесячного социального пособия незаконным. Просит обязать ответчика назначить социальное пособие с момента возникновения права то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в п.Березово ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и отзыв, согласно которого просит в удовлетворении требований истца отказать, так как на дату вынесения решения об отказе, истцом не предоставлены документально подтвержденные сведения о факте осуществления трудового стажа в ХМАО-Югре более 20 лет.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она является дочерью истца. Они с ДД.ММ.ГГГГ года все время жили в <адрес> и никуда не уезжали, в конце девяностых годов она открыла предпринимательство и сделала магазин в <адрес>, где работала ее мама по договору. До этого времени мама торговала <адрес>

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года она работала у ФИО1 в <данные изъяты>. До этого знала ФИО1 как частного предпринимателя, которая торговала на рынке в <адрес>

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что ранее ФИО1 работала в <данные изъяты>, а потом в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 взяла ее на работу в свой магазин. Она так же знает, что в девяностых годах ФИО1 торговала на рынке <адрес>.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что ранее в ДД.ММ.ГГГГ году она работала с ФИО1 в <данные изъяты>, затем та стала предпринимателем и работала на рынке – торговала. Потом сала работать в <адрес>, потом снова стала работать в <адрес>.

Суд, выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно копии паспорта № <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась <адрес> зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ где и проживает по настоящее время.

Согласно вкладыша в трудовую книжку № на имя ФИО1 она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком до 14 лет.

ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>» откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом к другому работодателю.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты>» откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Согласно справки ГУ УПФР в Березовском районе ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлены следующие виды выплат: <данные изъяты>

Согласно адресной справки ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по следующим адресам:

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в <адрес>»ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя, в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость (НДС) ФИО1 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ года

Согласно копии пенсионного удостоверения № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Согласно сведений с межрайонной ИФНС № по ХМАО-Югре согласно данным, имеющимся в налоговом органе, доход от осуществления предпринимательской деятельности за период с 2000 по 2006 год составил в указанном в справе размере. Указано, что ЕНВД уплачивался в период с 2000 по 2004 года, в 2005 и 2006 годах не уплачивался. В качестве ИП была поставлены на учет ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ с ГУ-УПФР в г.Белоярский ХМАО-Югры (межрайонное) указаны периоды работы и иной деятельности включенные в страховой стаж при установлении пенсии. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ указана работа в местности приравненной к районам Крайнего Севера до ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность страхового стажа учтенного при установлении страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 год 8 месяцев 28 дней. Продолжительность периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 18 лет 4 месяца 8 дней. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учтенного при установлении страховой пенсии по старости досрочно составляет 13 лет 9 месяцев 6 дней.

Согласно копии трудового договора ИП ФИО5 приняла на работу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве работника в <данные изъяты>. Трудовой договор зарегистрирован в администрации Березовского района ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №

Согласно уведомления об отказе в назначении ежемесячного социального пособия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячного социального пособия неработающим гражданам (женщины старше 50 лет, мужчина старше 55 лет) в связи с отсутствием права (стаж работы в ХМАО-Югре менее 20 лет)

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии п.3 ст.3 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 N 115-оз (ред. от 28.09.2017 действовала на момент отказа) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20.10.2006) определены иные категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки - неработающие пенсионеры (женщины старше 50 лет, мужчины старше 55 лет) ДД.ММ.ГГГГ года рождения и старше, не имеющие права на получение ежемесячных мер социальной поддержки в денежном выражении в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, постоянно проживающие на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, имеющие стаж работы на его территории не менее 20 лет.

В соответствии с ч.4 ст.13 Закона ХМАО - Югры от 07.11.2006 N 115-оз (ред. от 28.09.2017 действовала на момент отказа) "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 20.10.2006) неработающим пенсионерам, указанным в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере 819 рублей при стаже работы на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 до 25 лет, 936 рублей - при стаже работы 25 и более лет, назначаемое при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие трудовых отношений по трудовым договорам, договорных отношений по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг на возмездной основе, а также отсутствие государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие права на получение дополнительных пенсий, пенсии за выслугу лет и иных выплат к пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также дополнительных негосударственных пенсий за счет средств предприятий, учреждений и организаций по месту прежней работы.

Согласно п.1 Порядка назначения и выплаты социальных пособий (Далее Порядок) утвержденного Постановление Правительства ХМАО - Югры от 27.12.2010 N 388-п (ред. от 26.02.2016 действовавшего на момент обращения за пособием) он устанавливает правила назначения и выплаты социальных пособий отдельным категориям граждан из числа неработающих пенсионеров и инвалидов с детства, предусмотренных частями 3, 4 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 ноября 2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - получатель пособия, неработающие пенсионеры, инвалиды с детства).

Согласно п.3 Порядка социальное пособие назначается и выплачивается неработающим пенсионерам на основании следующих документов и сведений:

3.1. Заявления о назначении социального пособия, с указанием индивидуального номера налогоплательщика, страхового номера индивидуального лицевого счета, номера счета, открытого в кредитном учреждении либо организации федеральной почтовой связи.

3.2. Документа, удостоверяющего личность и содержащего указание на гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Трудовой книжки, иных документов, выданных в установленном порядке, подтверждающих стаж работы на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3.4. Справки с прежнего места работы об отсутствии права на получение дополнительной негосударственной пенсии за счет средств предприятия, учреждения, организации.

3.5. Свидетельства о заключении (расторжении) брака, свидетельства о перемене имени (в случае изменения фамилии, имени, отчества).

3.6. Сведений, удостоверяющих факт получения пенсии на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представляемых Центру социальных выплат территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Сведений, удостоверяющих факт отсутствия права на получение дополнительной пенсии, предоставляемых Центру социальных выплат Ханты-Мансийским негосударственным пенсионным фондом по месту жительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.8. Сведений, удостоверяющих факт отсутствия получения пенсии за выслугу лет и иных выплат к пенсии, предоставляемых Центру социальных выплат территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Сведений, удостоверяющих факт отсутствия государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляемых Центру социальных выплат Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 и 6 Порядка документы, указанные в пунктах 3, 4 настоящего Порядка, представляются получателем пособия непосредственно в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или направляются почтовым отправлением в Центр социальных выплат по месту жительства либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Получатель пособия вправе по своей инициативе представить сведения, указанные в подпунктах 3.6 - 3.9 пункта 3 и подпунктах 4.5 - 4.6 пункта 4 настоящего Порядка.

В соответствии с п.9 Порядка Центр социальных выплат в течение 10 дней со дня регистрации заявления, указанного в подпункте 3.1 пункта 3 и подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Порядка, в Центре социальных выплат принимает решение о назначении (либо об отказе в назначении) социального пособия.

В течение 3 календарных дней принятия решения об отказе в назначении социального пособия Центр социальных выплат направляет получателю пособия, обратившемуся с заявлением, письменное уведомление о принятом решении.

В соответствии с п.11 Порядка социальное пособие назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление и документы, указанные в пунктах 3, 4 настоящего Порядка.

В соответствии с ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно Постановления Минтруда РФ от 24.08.2000 N 62 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах пенсионного обеспечения индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 24.08.2000 N 10) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2000 N 2402) время осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальными предпринимателями уплачивалась стоимость патента, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" включается в общий трудовой стаж на основании справок органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, по форме согласно приложению.

Время осуществления предпринимательской деятельности, в течение которого индивидуальными предпринимателями уплачивалась стоимость патента, за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица согласно Закону от 1 апреля 1996 г. включается в общий трудовой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно Трудового законодательства РФ основным документом подтверждающим периоды работы работника является трудовая книжка. Кроме того, такими документами могут быть иные документы, с достоверностью подтверждающие трудовые отношения, в том числе трудовые договора с индивидуальными предпринимателями зарегистрированные в органах муниципальной власти.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 на момент спорных правоотношений являлась неработающим пенсионером, ее возраст составлял <данные изъяты> лет. В марте 2018 года она обратилась в Центр социальных выплат за назначением ей ежемесячного пособия по п.3 ст.3 Закона ХМАО от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО», однако ей было отказано на том основании, что у нее отсутствует стаж работы на территории ХМАО-Югры не менее 20 лет.

В отзыве представитель ответчика пояснил, что не был учтен стаж работы истца в качестве индивидуального предпринимателя, так как предприниматель мог осуществлять свою деятельность в том числе не на территории ХМАО-Югры, что исключает возможность назначения ежемесячного социального пособия.

Согласно сведений в трудовой книжке истца она работала на территории ХМАО-Югры в следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребенком до 14 лет.

ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>» откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с переводом к другому работодателю.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты>» откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

С ДД.ММ.ГГГГ до 2006 года работала в <данные изъяты>

Так же ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ на территории Березовского района ХМАО-Югры и прекратила данную деятельность ДД.ММ.ГГГГ. В том числе не уплачивала налоги от предпринимательской деятельности с 2005 года.

Пенсионным фондом при назначении пенсии был включен в страховой стаж ФИО1, в том числе, период иной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть период предпринимательской деятельности истца на территории местности приравненной к районам Крайнего Севера.

Истец была постоянно зарегистрирована по месту жительства в Березовском районе ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, периоды ее работы подтверждаются в совокупности трудовой книжкой и сведениями с налоговых органов и пенсионного фонда, трудовым договором и свидетельскими показаниями. Судом установлено, что истец работала на территории Березовского района в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи в трудовой книжке) – 4 года 3 месяца 8 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (индивидуальный предприниматель сведения с пенсионного фонда и налоговой инспекции) – 9 лет 4 месяца

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трудовой договор с ИП Колибер – 2 года 9 месяцев 6 дней

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (записи в трудовой книжке) – 11 лет 3 месяца 4 дня

всего 26 лет 7 месяцев 18 дней.

У суда не имеется оснований считать, что истец осуществляла предпринимательскую деятельность не на территории ХМАО-Югры. Так в судебном заседании с достоверностью установлено, что предпринимательская деятельность была оформлена на территории Березовского района, свидетели указали, что истец работала предпринимателем на рынке на территории <адрес> Данные периоды работы были засчитаны в страховой стаж при назначении пенсии по старости, которая была назначена с 2009 года. Налоговые отчисления подтверждают осуществление предпринимательской деятельности когда истец была поставлена на учет в налоговый орган с 2000 года по 2004 год всего 5 лет.

Таким образом, с учетом имеющегося указанного трудового стажа в трудовой книжке 15 лет 6 месяцев 8 дней + 5 лет трудового стажа индивидуальным предпринимателем когда отчислялись налоги в ИФНС № ХМАО-Югры, что составляет 20 лет 6 месяцев 8 дней независимо от работы индивидуальным предпринимателем за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ когда отчетность работы предпринимателя осуществлялась только органами пенсионного фонда. Так же не была учтена работа <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, у истца ФИО1 на момент ее обращения за ежемесячным социальным пособием в марте 2018 года имелось право на данную социальную выплату, так как на тот момент она являлась неработающим пенсионером, возраст у нее составлял более <данные изъяты> лет, постоянно проживала на территории ХМАО Югры и имелся стаж работы не менее 20 лет на территории ХМАО-Югры.

Таким образом, отказ КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в назначении ФИО1 ежемесячного социального пособия, предусмотренного п.3 ст.3 Закона ХМАО от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО» ввиду отсутствия стажа работы на территории ХМАО-Югры не менее 20 лет является незаконным.

Обсуждая требование истца обязать назначить социальную выплату с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Социальная выплата в случае возникновения на нее права, выплачивается в соответствии с Порядком, согласно которого она назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление и документы.

Так как истец обратился с заявлением в Центр социальных выплат в марте 2018 года, следовательно, данная социальная выплата должна быть назначена и выплачиваться с апреля 2018 года

Таким образом, данное требование подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО1 к ответчику КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в п.Березово о признании незаконным решения в назначении ежемесячного социального пособия, обязать ответчика назначить социальное пособие удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в п.Березово на получение и назначение ФИО1 ежемесячного социального пособия, предусмотренного п.3 ст.3 Закона ХМАО от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО»

Обязать Казенное учреждение ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» филиал в п.Березово назначить ФИО1 ежемесячное социальное пособие, предусмотренное п.3 ст.3 Закона ХМАО от 07.11.2006 №115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ХМАО» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Казенного учреждения ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Берёзовского районного суда ________________ А.А. Давыдов