Решение № 2А-401/2024 2А-401/2024~М-83/2024 М-83/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-401/2024

Дело № 2а-401/2024 .....

42RS0042-01-2024-000120-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Новокузнецк 28 февраля 2024 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Спициной Е.Н.,

при секретаре Шабалиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, ФИО2, ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1

Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка находится исполнительное производство .....-ИП от ....., возбужденное в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Меры принудительного характера, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы административного истца как взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

АО «ОТП Банк» просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с ..... по .....; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ..... по .....; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ..... по .....; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ..... по .....; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ..... по ...... Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1 применить все необходимые исполнительные действия, применить все меры принудительного исполнения.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк», извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики представитель УФССП по Кемеровской области-Кузбасса, судебный пристав-исполнитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1, ФИО2, представитель ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Суд, полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства .....-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса ФИО4 ..... от ....., возбуждено исполнительное производство .....-ИП в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам в размере 200014,64 руб.

Как следует из материалов дела в рамках исполнительного производства .....-ИП от ..... судебным приставом-исполнителем ОСП Новоильинскому району г.Новокузнецка направлялись запросы в кредитные организации о наличии у должника ФИО6 счетов в банках, а также о наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах.

Также направлены запросы в ФНС России, ФМС, ГИБДД МВД России, ПФР.

Согласно сводке по исполнительному производству .....-ИП от ..... имеются ответы на запросы об отсутствии сведений о должнике из ФНС России; из ГИБДД МВД России о наличии автотранспортных средств; из ПФР о СНИЛС, о заработной плате; из ФНС (ЕГРН).

На основании поступивших ответов судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ФИО1 вынесены постановления:

..... о запрете на совершение действий по регистрации 1/3 доли в праве собственности на квартиру по .....,

..... об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО6, находящиеся в ПАО Сбербанк,

..... об обращении взыскания на заработную плату должника по месту работы МКУ ЦСПСИД,

..... об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО6, находящиеся в АО «Альфа-Банк», ООО «ХКФ Банк», АО «Почта Банк», АО «ОТП Банк», Банк ВТБ (ПАО), ПАО «Совкомбанк».

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету, за период с ..... по ..... в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» перечислено в общем размере 9069,85 руб.

..... вынесено постановление о снятии ареста и обращения взыскания на денежные средства должника ФИО6, находящиеся в Банк ВТБ (ПАО) (ст.101 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

..... вынесено постановление о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству, из которого следует, что в отношении должника ФИО6 в ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка находится исполнительное производство .....-ИП, к которому присоединены исполнительные производства от ..... .....-ИП, от ..... .....-ИП.

..... судебным приставом исполнителем ФИО1 был осуществлен выход на адрес должника по ....., о чем составлен акт, согласно которого дверь квартиры открыла мать должника, пояснила, что ФИО6 на протяжении пяти лет проживает на съемной квартире, адрес которой ей не известен.

До настоящего времени спорное исполнительное производство не окончено, требования исполнительного документа не исполнены.

Согласно статье 2 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу статьи 12 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Часть 3 указанной статьи содержит перечень мер принудительного исполнения, который не является исчерпывающим.

Положения статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, также не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно разъяснениям в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз. 5 п. 15).

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем действительно направлен ряд запросов в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации с целью установления имущественного положения должника ФИО6, проживающей по адресу: ...... Также судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения, в том числе наложен запрет на регистрационные действия на 1/3 долю в праве собственности на квартиру обращено взыскание на денежные средства на счетах в кредитных организациях, принадлежащих должнику ФИО6, а также на её заработную плату.

Вместе с тем, исследовав материалы исполнительного производства, суд полагает, что все необходимые меры, направленные на своевременное выявление имущества в полном объеме, принадлежащего должнику, судебным приставом-исполнителем осуществлены не были.

Судебный пристав-исполнитель не запросил сведения о регистрации заключения брака должника, о перемени должником фамилии не установил, соответствующий запрос в органы ЗАГС не направил, также не получил сведения из органа миграционного учета о месте регистрации должника, с целью установления имущества супруга должника на которое могло быть обращено взыскание, в силу частей 1 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, с учетом разъяснений п.44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ..... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Кроме того, в рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО1 не в полном объеме использовала предоставленные ей действующим законодательством полномочия по осуществлению исполнительных действий, а именно, после вынесения ..... постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, контроль за исполнением данного постановления судебным приставом-исполнителем не осуществлялся.

Вплоть до ....., на день принятия судом решения по делу в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об удержаниях из заработной платы должника в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

При этом также не имеется сведений о поступлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника работодателю, о причинах, по которым не произведены удержания. Судебный пристав-исполнитель не выяснил у работодателя актуальный фактический адрес должника, её контактные данные.

Выход в указанный в исполнительном документе адрес должника произведен только один раз ....., в процессе рассмотрения административного иска, извещение о вызове должника к судебному приставу-исполнителю не направлялось, запрос об актуальном месте регистрации должника по месту жительства или по месту пребывания также не направлен.

Кроме того, при выходе по адресу регистрации должника ФИО6: г...... составлен акт, согласно которого ФИО6 на протяжении пяти лет в квартире не проживает, при том, что на указанную дату судебным приставом-исполнителем было установлено, что ФИО6 является собственником 1/3 доли указанного недвижимого имущества, вместе с тем, судебным приставом-исполнителем факт отсутствия у должника имущества по адресу регистрации должника установлен не был, объяснения от лиц, зарегистрированных по данному адресу, которые бы свидетельствовали о том, что имущество, находящееся в данном жилом помещении не принадлежит должнику, в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не проводилось достаточных, своевременных, эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не осуществлен должный контроль за ходом исполнительного производства.

При таком положении суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новоильинскому району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 в части несовершения судебным приставом полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие нарушает право взыскателя по исполнительному производству АО «ОТП Банк» на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие именно исполнительные действия подлежат совершению в ходе исполнительного производства, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности совершения конкретных исполнительных действий или мер принудительного исполнения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии всех необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству .....-ИП от ......

Обязать ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новоильинский районный суд г.Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Спицина

Решение в окончательной форме принято 01.03.2024.

Судья Е.Н. Спицина

.....

.....