Решение № 12-9/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 12-9/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

<адрес>

Судья Брасовского районного суда <адрес> Самков А.Н., с участием защитника Клюенкова В.В. (Дворцова К.А.), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Клюенкова В. В.ча (Дворцова К.А.) на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Брасовского судебного района <адрес> – мирового судьи судебного участка № Комаричского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Клюенков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Защитник Клюенкова В.В. (Дворцов К.А.) обжаловал указанное постановление, просил отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения именно Клюенковым В.В., по мнению заявителя жалобы, субъектом административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ могут являться работники бухгалтерии юридического лица, протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями ст. 28.2 КоАП РФ, в частности, в нем отсутствует описание события правонарушения, место и время его совершения, кроме того, обжалуемое постановление было вынесено за пределами срока давности.

В судебное заседание Клюенков В.В., заместитель начальника УПФР в Севском муниципальном районе (межрайонное) ФИО1, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании защитник Клюенкова В.В. (Дворцов К.А.) доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 (руководитель юридической группы ГУ УПФР в Севском муниципальном районе <адрес> (межрайонное), пояснил, что первоначально отчет по форме СЗВ-М был предоставлен ООО «Сельхозник» ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с неполнотой предоставленных сведений (в отчете отсутствовали сведения о двух работающих в ООО «Сельхозник» лицах) ООО «Сельхозник» ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена дополняющая форма СЗВ-М, в связи с чем в действиях генерального директора ООО «Сельхозник» Клюенкова В.В. был установлен состав административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Выслушав защитника Клюенкова В.В. (Дворцова К.А.), свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления мирового судьи не усматриваю по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма указанных сведений СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" утверждена постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83 п.

Срок представления СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за март 2017 года установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Из материалов дела усматривается, что исходная форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за март 2017 года была представлена ООО «Сельхозник» ДД.ММ.ГГГГ, дополняющая форма СЗВ-М была направлена ДД.ММ.ГГГГ (в исходной форме отсутствовали сведения о двух работающих в ООО «Сельхозник» лицах).

Таким образом, ГУ УПФР в Севском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) была выявлена неполнота представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации страхователя сведений за март 2017 года о каждом работающем у него застрахованном лице.

Указанное послужило основанием для привлечения генерального директора ООО «Сельхозник» Клюенкова В.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО «Сельхозник» Клюенковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявленном правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №S18180001009, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сельхозник» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушении содержит данные о месте совершении административного правонарушения, а именно о месте нахождения юридического лица (<адрес>), а также описание события правонарушения и время его совершения (нарушен срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, дополняющая форма предоставлена ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеизложенное, вывод мирового судьи о наличии в действиях Клюенкова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса.

Доводы жалобы о том, что Клюенков В.В. не является субъектом данного административного правонарушения, не влекут незаконность постановленного судебного акта, поскольку основаны на неверном толковании норм права, так как Законом N 27-ФЗ обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

На основании ст. 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Согласно ст. 5 ФЗ «О бухгалтерском учете» №402-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Положениями ст. 3 Закона о бухгалтерском учете, определяющей основные понятия, используемые в настоящем Законе, установлено, что факт хозяйственной жизни - это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (п. 8).

Исходя из изложенного, отчет формы СЗВ-М не относится к документам бухгалтерского учета.

Вопреки доводам жалобы постановление об административном правонарушении было вынесено мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ в пределах сроков привлечения к административной ответственности, так как согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год, в рассматриваемом случае начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Брасовского судебного района <адрес> – мирового судьи судебного участка № Комаричского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Клюенкова В. В.ча, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Клюенкова В.В. (Дворцова К.А.) – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Н. Самков