Решение № 2-811/2023 2-811/2023~М-683/2023 М-683/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-811/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года Отрадненский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего Гончаровой И.Ю.,

при секретаре Бурхановой И.С.,

с участием старшего помощника прокурора Ивлиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-811/2023 по исковому заявлению прокурора г. Отрадного Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении деятельности по реализации алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении деятельности по реализации алкогольной продукции.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой г. Отрадного на основании решения от 29.09.2023 № 95 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <***>) законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, по результатам которой установлены нарушения закона.

В соответствии с подпунктом 10 п. 2 ст. 16 Закона № 171 -ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), а также к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Постановлением администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории г.о. <адрес>, а также утверждены границы (схемы) прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил установлено минимальное значение расстояния от организаций и (или) объектов до границ прилегающих территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и в соответствии с подпунктом «а» составляет 100 метров от образовательных организаций.

В соответствии с Постановлением администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень организаций и объектов, расположенных на территории г.о. Отрадный, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции входит, в том числе, ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями <адрес>» (<адрес>).

Вместе с тем, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по реализации пива и напитков, изготовленных на его основе, в торговом объекте по адресу: <адрес> (магазин «Разливные напитки»).

Согласно утвержденным Постановлением администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № границам (схемы) прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, вышеуказанное торговое помещение входит в границы прилегающей к образовательной организации территории, в связи с чем, реализация пива и пивных напитков в нем является незаконной.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность по реализации алкогольной продукции в магазине «Разливные напитки» по адресу: <адрес>, нарушает требования действующего законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

В настоящее время индивидуальный предприниматель ФИО1, игнорируя требования закона, продолжает реализацию розничной продажи пива, пивных напитков, изготовленных на его основе по адресу: <адрес> магазине «Разливные напитки», что нарушает права неопределенного круга лиц и ставит под угрозу общественные отношения, регулируемые нормами Закона № 171 -ФЗ.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит суд:

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, №) по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в торговом объекте, расположенного по адресу: <адрес> незаконной; прекратить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в торговом объекте, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Отрадного Самарской области Ивлиева А.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме и дала пояснения, аналогичные описательной части решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Согласно заявлению, имеющемуся в материалах дела просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с подпунктом 10 п. 2 ст. 16 Закона № 171 -ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), а также к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Согласно ч. 8 ст. 16 Закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В соответствии со ст. 7 Закона № 171-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2020 № 2220 утверждены Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок определения органами местного самоуправления городских округов, границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании п. 2 Правил границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.

Согласно п. 9 Правил муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящих Правил, продолжают применяться до принятия соответствующими органами местного самоуправления решения об установлении новых границ прилегающих территорий в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Постановлением администрации г.о. Отрадный от 05.02.2020 № 121 утверждены Правила определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории г.о. <адрес>, а также утверждены границы (схемы) прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил установлено минимальное значение расстояния от организаций и (или) объектов до границ прилегающих территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и в соответствии с подпунктом «а» составляет 100 метров от образовательных организаций.

В соответствии с Постановлением администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень организаций и объектов, расположенных на территории г.о. Отрадный, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции входит, в том числе, ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями <адрес>» (<адрес>).

Судом установлено, что Прокуратурой <адрес> на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) осуществляют розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте по адресу: <адрес> на расстоянии менее 100 метров ГКУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков в ограниченными возможностями <адрес>», входящего в перечень организаций и объектов, расположенных на территории г.о. Отрадный, на прилегающих территориях к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции на основании постановления Администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно утвержденным Постановлением администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № границам (схемы) прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, вышеуказанное торговое помещение входит в границы прилегающей к образовательной организации территории, в связи с чем, реализация пива и пивных напитков в нем является незаконной.

В настоящее время индивидуальный предприниматель ФИО1 игнорируя требования закона продолжает реализацию розничной продажи пива, пивных напитков, изготовленных на его основе по адресу: <адрес> магазине «Разливные напитки», что нарушает права неопределенного круга лиц и ставит под угрозу общественные отношения, регулируемые нормами Закона № 171 -ФЗ.

Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании протокола об административном правонарушении ОМВД России по <адрес> постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения: одной пластиковой бутылки пива «мягкий солод», объемом 1л.

При указанных обстоятельствах, указанная деятельность ответчика ФИО1 является незаконной и подлежит прекращению.

Торговля алкогольной продукцией в непосредственной близости от образовательных учреждений создает условия для побуждения к потреблению алкогольной продукции в том числе несовершеннолетних, что прямо нарушает принципы, провозглашенные в нормах основного закона Российской Федерации - Конституции РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность по реализации алкогольной продукции в магазине «Разливные напитки» по адресу: <адрес>, нарушает требования действующего законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Осуществление розничной продажи пива, пивных напитков, изготовленных на его основе противоречит положениям ч.1 ст.16 Закона № 171-ФЗ, вследствие чего ставит под угрозу защиту общественных отношений, влечет угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с чем, суд приходит к выводу, об обоснованности требований прокурора <адрес> об обязании ответчика прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в торговом объекте, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Отрадного Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении деятельности по реализации алкогольной продукции удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН № по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в торговом объекте, расположенного по адресу: <адрес> незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции, включая пиво и напитки, изготовленные на основе пива, в торговом объекте, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Отрадненский суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Ю. Гончарова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.