Решение № 2А-4210/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2А-4210/2018

Дело №2а-4210/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2018 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.В. Дианкиной,

при секретаре Е.С. Рыбакиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Зеленодольскому РОСП УФССП России по РТ, старшему судебному приставу–исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, Управлению ФССП России по РТ о понуждении Зеленодольский РОСП УФССП России по РТ передать исполнительное производство в ОСП по Кировскому и Московскому района г. Казани УФССП России по РТ, о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП по РТ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Зеленодольскому РОСП УФССП России по РТ, старшему судебному приставу–исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, Управлению ФССП России по РТ о понуждении Зеленодольский РОСП УФССП России по РТ передать исполнительное производство в ОСП по Кировскому и Московскому района г. Казани УФССП России по РТ, о признании действий Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, совершенных с 23.06.2017, с нарушением ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование требований указано, что что он проживает в г.Казани по <адрес> с 23.06.2017, однако до настоящего времени административный ответчик не передал документы из Зеленодольского РОСП и не прикрепил его к Кировскому РОСП г. Казани, более того, ФИО1 по данному поводу обратился к старшему судебному приставу ФИО3, но также ответ не получил. ФИО1 под расписку вручил судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ сведения о его регистрации в Кировском районе г.Казани. Административный истец считает, что данный факт является незаконным и необоснованным, в связи с чем ФИО1 просит суд обязать ОСП Кировского и Московского районов УФССП по РТ истребовать документы из Зеленодольского РОСП УФССП по РТ и прикрепить его к ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ.

В последующем в судебном заседании представитель административного истца уточнил административные исковые требования, просил обязать Зеленодольский РОСП УФССП по РТ передать исполнительные производства в отношении ФИО1 в ОСП по Кировскому и Московскому районам г.Казани УФССП по РТ, признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, совершенные с 23.06.2017 с нарушением ФЗ от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», признать незаконным бездействие ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ, выразившееся в неистребовании материалов исполнительных производств в отношении ФИО1

13.04.2018 Кировским районным судом г. Казани вынесено решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Зеленодольску и Зеленодольскому району УФССП по РТ, ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании совершить действия.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РТ от 03.07.2018 решение Кировского районного суда г. Казани от 13.04.2018 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением Кировского районного суда г. Казани от 09.08.2018 в удовлетворении требований ФИО1 к ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ ФИО3, Управлению ФССП России по РТ о признании незаконным бездействия ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ, выразившееся в не истребовании материалов исполнительных производств, отказано.

Определением Кировского районного суда г. Казани от 09.08.2018 административное дело по административному иску ФИО1 к Зеленодольскому РОСП УФССП России по РТ, старшему судебному приставу–исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, Управлению ФССП России по РТ о понуждении Зеленодольский РОСП УФССП России по РТ передать исполнительное производство в ОСП по Кировскому и Московскому района г. Казани УФССП России по РТ, о признании действий Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, совершенных с 23.06.2017, с нарушением ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направлено по подсудности в Зеленодольский городской суд РТ.

Представитель административного истца ФИО1 — адвокат Фатхуллина Л.М., действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании от 21.09.2018 заявленные требования уточнила, просила признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП по РТ с 23.06.2017, выразившееся в не передаче исполнительного производства №ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в отношении ФИО1 в ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ, в остальной части административные исковые требования поддержала.

Представители административных ответчиков Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, старший судебный пристав–исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, Управление ФССП России по РТ, заинтересованное лицо ФИО4 на судебное заседание не явились, о дате заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Части 1,3 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 33 Закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Зеленодольском РОСП УФССП по РТ находилось исполнительное производство №ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № № от 17.02.2017, выданного Верховным Судом Республики Татарстан, о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу взыскателя ФИО4

22.12.2017 ФИО1 в ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ подано заявление об истребовании исполнительного производства в данное подразделение судебных приставов из Зеленодольского РОСП УФССП по РТ, при этом должник ссылался на иную регистрацию по месту жительства с 23 июня 2017 года по адресу: <адрес>

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 указывает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ выразилось в не вынесении постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в связи с изменением места жительства должника и не передаче его в ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ.

В судебном заседании были исследованы материалы исполнительного производства №ИП, возбужденного на основании исполнительного документа от 25.04.2017, выданного Приволжским районным судом г. Казани, предметом исполнения которого является отобрание несовершеннолетнего ребенка ФИО5 и передача ребенка матери ФИО6

В рамках данного исполнительного производства 24.07.2017 заведено розыскное дело, согласно которому ФИО1 находился в розыске с 24.07.2017 по 12.12.2017.

Из материалов исполнительного производства №ИП усматривается, что по указанному административным истцом адресу: <адрес>, и иным предполагаемым адресам должника, судебными приставами-исполнителями в период с 24.07.2017 по 12.12.2017 осуществлялись неоднократные выходы, ФИО1 по адресу: <адрес>, не проживал, факт нахождения по указанному адресу несовершеннолетнего ребенка ФИО1 также установлен не был.

По адресу: <адрес> должнику направлялись требования о явке на 04.08.2017 к 10 часам 00 минут в Зеленодольский РОСП УФССП по РТ для дачи показаний о месте нахождения ребенка, однако должник в Зеленодольский РОСП УФССП по РТ не прибыл.

Согласно объяснениям ведущего специалиста отдела опеки и попечительства МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» ФИО7, на момент выхода с судебным приставом-исполнителем по адресу: <адрес>, несовершеннолетнего ФИО17 не было.

06.12.2017 судебным приставом-исполнителем совместно с ведущим специалистом отдела по опеке и попечительству МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» осуществлен выход по адресу: <адрес>, согласно которому в доме проживают ФИО18 и ФИО19

Из акта обследования жилищно-бытовых условий по адресу: <адрес> по состоянию на 28.03.2018, следует, что на момент осмотра жилого помещения ФИО1 не присутствовал по указанному адресу, со слов ФИО20 находился в командировке.

Таким образом, информация, касающаяся адреса должника, указанная ФИО1 в своем заявлении, адресованном старшему судебному приставу ОСП Кировского и Московского районов г. Казани УФССП по РТ, документально подтверждена не была.

С учетом изложенного, при отсутствии достоверных сведений о месте жительства ФИО1, у судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по РТ не имелось правовых оснований для передачи исполнительного производства для исполнения в другое подразделение судебных приставов.

Поэтому суд считает, что оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП по РТ с 23.06.2017, выразившееся в не передаче исполнительного производства №ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в отношении ФИО1 в ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ, не имеется.

Из материалов дела следует, что 22.06.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник ФИО1 по адресу: <адрес>, не проживает, в связи с чем 09.07.2018 судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому исполнительное производство направлено по территориальности в ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП России по РТ через Управление ФССП по РТ (том 2, л.д.92).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО2 от 09.07.2018 исполнительное производство №ИП от 15.03.2017 в отношении ФИО1 о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка передано по территориальности в ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП России по РТ через Управление ФССП по РТ (л.д.90-91).

02.08.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о принятии исполнительного производства №ИП от 15.03.2017 в отношении ФИО1 к исполнению.

В связи с документальным подтверждением изменения места жительства должника и передачей исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, оснований для удовлетворения требования ФИО1 о понуждении Зеленодольский РОСП УФССП России по РТ передать исполнительное производство в ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП России по РТ не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Зеленодольскому РОСП УФССП России по РТ, старшему судебному приставу–исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ ФИО2, Управлению ФССП России по РТ о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Зеленодольского РОСП УФССП по РТ с 23.06.2017, выразившееся в не передаче исполнительного производства №ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в отношении ФИО1 в ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП по РТ, понуждении Зеленодольский РОСП УФССП России по РТ передать исполнительное производство в ОСП по Кировскому и Московскому районам г. Казани УФССП России по РТ, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 25.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: