Решение № 2А-137/2024 2А-137/2024~М-139/2024 М-139/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2А-137/2024

№ 2а-137/2024


Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 г. г. Нальчик

Нальчикский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Лазарева А.В., при помощнике судьи Фашмухове А.Л., с участием административного истца ФИО3 и его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-137/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Ставропольский» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальный отдел «Ставропольский»), связанного с порядком обеспечения административного истца жилищной субсидией,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 почтой России обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать незаконным решение начальника территориального отделения «Ставропольский» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жильем его дочери ФИО7, обязать ответчика отменить данное решение и внести соответствующие изменения в учетные данные ФИО3 о состоянии на учете нуждающихся в жилом помещении в составе семьи административного истца его дочери ФИО1.

В обоснование своих требований административный истец указал, что он совместно с женой и 3 детьми (включая совершеннолетнюю дочь ФИО1), которые являются членами его семьи, постоянно проживает в съемном доме в <адрес>. Ни он, ни его дети и жена, жилья в собственности не имеют и никогда не имели. В связи с этим он и все члены его семьи подлежит обеспечению жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания и не ходатайствовавшие о его отложении административные ответчик и заинтересованное лицо в суд не прибыли, в связи с чем суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, просили суд удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика в своих возражениях указала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку дочь административного истца ФИО1 не является членом семьи административного истца.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО3 указал, что об оспоренном им решении начальника территориального отделения «Ставропольский» от ДД.ММ.ГГГГ № № ему впервые стало известно ДД.ММ.ГГГГ, а административным ответчиком не представлено в суд каких-либо доказательств, свидетельствующих о доведении до административного истца своего вышеприведенного решения до указанной административным истцом даты.

Поскольку довод административного истца о том, что о существовании и содержании оспоренного им решения ему стало известно не ранее ДД.ММ.ГГГГ, административным ответчиком не опровергнут, то суд приходит к выводу об обоснованности данного довода ФИО3.

В связи с этим суд считает, что административным истцом, обратившимся в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть не более, чем через 3 месяца после того, как ему стало известно о нарушении его прав оспоренным решением, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ процессуальный срок соблюден.

В п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие-граждане и члены их семей признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ. Офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспеченность его общей площадью жилого помещения менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (ст. 51 ЖК РФ).

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга; несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Вместе с тем, из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В п. 25 своего постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации

Согласно материалам жилищного дела ФИО3, административный истец первый контракт о прохождении военной службы заключил в ДД.ММ.ГГГГ и его общая продолжительность военной службы (с учетом службы по призыву) составляет более 20 лет. При этом ни он, ни его супруга и дети, жилья в собственности не имеют и никогда не имели.

Административный истец, а также все его дети и супруга, на основании договора найма жилого помещения проживают в доме, расположенном по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Факт проживания в данном доме ФИО3, а также его детей (включая дочь ФИО1) и супруги в качестве членов его семьи, подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей дочь административного истца ФИО3 и сосед ФИО8, что также следует из справки оперуполномоченного МОМВД «Прохладненский» от ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель ФИО7 также пояснила в судебном заседании, что она работает в АО «Тендер» директором магазина «Магнит», расположенном в <адрес>, но имеющим почтовый адрес в <адрес>, что подтверждено справкой директора филиала АО «Тендер» в <адрес>.

В связи с этим, исходя из положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что совместно проживающие с административным истцом его дети (включая дочь ФИО1) и супруга являются членами его семьи и на них распространяются права и гарантии, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Решением территориального отдела «Ставропольский» от ДД.ММ.ГГГГ № ТО-69/95 ФИО3 с составом семьи из 5 человек (он, жена ФИО6, дочери ФИО1 и О, а также сын ФИО2) признан нуждающимися в жилом помещении путем предоставления жилищной субсидии.

Вместе с тем, решением этого же жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № дочь административного истца ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи административного истца, поскольку она достигла 23-летнего возраста, не учится и работает в АО «Тендер» <адрес>.

Однако данный вывод жилищного органа является недостоверным, поскольку как указано выше, дочь административного истца ФИО1 применительно к жилищным отношениям является членом семьи административного истца, постоянно с ним проживает в <адрес> и, вопреки доводам ответчика, работает в <адрес>, а не в <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований административного истца и их удовлетворении в полном объеме.

Судом установлено, что территориальный отдел «Ставропольский» не имеет своего лицевого счета в органах Федерального казначейства и состоит на финансовом обеспечении в федеральном государственном автономном учреждении «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем процессуальные издержки по данному делу подлежат взысканию с этого учреждения.

В связи с удовлетворением административного искового заявления ФИО3, суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, приходит к выводу о взыскании с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации судебных расходов на уплату истцом государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Ставропольский» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ТО-73/02 о снятии с учета нуждающихся в обеспечении жильем дочери административного истца ФИО1.

Обязать начальника территориального отдела «Ставропольский» филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № ТО-73/02 и внести соответствующие изменения в учетные данные ФИО3 о состоянии на учете нуждающихся в жилом помещении в составе семьи ФИО3 его дочери ФИО1.

Взыскать с федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Нальчикский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Лазарев