Решение № 2А-251/2019 2А-251/2019(2А-4729/2018;)~М-4895/2018 2А-4729/2018 М-4895/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-251/2019

Дело № 2а-251/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 22 января 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.Г.

при секретаре Губановой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска (далее также – ИФНС) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц – 10 288 руб.; пени за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц – 28 руб. 30 коп.

Административный иск обоснован тем, на налоговом учете в ИФНС стоит физическое лицо: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ИФНС было установлено неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате обязательных платежей:

- налог на имущество с физических лиц в сумме 10 288 руб.;

- пени по налогу на имущество с физических лиц в сумме 28 руб. 30 коп.

Сведения о периоде и источниках возникновения указанной задолженности в ИФНС отсутствуют в связи с утерей или истечением срока хранения первичной документации. В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес должника были направлены требования об уплате задолженности: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

К моменту подачи ИФНС данного административного искового заявления в суд срок обращения в суд с данным административным иском, с учетом положений п. 1 ст. 48, п. 3 ст.46, п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущен.

Данный срок был пропущен по причине большой загруженности в работе ИФНС, связанной с огромным количеством налогоплательщиков, состоящих в ней на учете. Данная причина является, как считает административный истец, уважительной причинной пропуска такого срока и основанием для восстановления такого срока.

Административный истец – ИФНС о месте и времени судебного разбирательства извещен, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Суд, рассмотрев административный иск ИФНС, исследовав материалы настоящего административного дела, пришел к следующему.

Исковое заявление ИФНС к ФИО1 подлежит отклонению по следующим основаниям.

Заявителю, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и части вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» от 04.10.2014 г. (далее Закон 284-ФЗ) физическое лицо, обязано уплачивать налог на имущество физических лиц, поскольку имеет в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Судом установлено, что на налоговом учете в ИФНС стоит физическое лицо: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик ФИО1 имеет задолженность по налогу на имущество физических лиц – 10 288 руб.; пени за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц – 28 руб. 30 коп.

Сведения о периоде и источниках возникновения указанной задолженности в ИФНС отсутствуют в связи с утерей или истечением срока хранения первичной документации.

В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогам, пеням и штрафам, налоговым органом в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес должника были направлены требования об уплате задолженности: № по состоянию на 12.12.2017 г., со сроком уплаты налога – до 17 января 2018 года.

Сторона административного истца не предоставила суду доказательства более раннего обращения в суд с данным заявлением о взыскании недоимки по указанному налогу, пени, чем обращение в суд с данным административным иском (13.12.2018г.).

Абзацем 2 ч. 2 ст. 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу положений ч. 4 ст. 397 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Закон устанавливает сроки для налогового органа по обращению в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате недоимки по налогам и пени.

Так, согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При положении, когда налоговый орган не предоставляет суду сведений об основаниях, сроке возникновения у налогоплательщика – административного ответчика ФИО1 указанного налога на имущество физических лиц, не представляется возможным установить соблюдение налоговым органом установленного законом срока (п. 1 ст. 70 НК РФ) направления требования налогоплательщику и, соответственно, срока последующего обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки (ст. 48 НК РФ).

Само обращение ИФНС в суд 13.12.2018 г. по отношению к установленному в указанном требовании № по состоянию на 12.12.2017 г., срока уплаты налога – до 17 января 2018 года, свидетельствует о пропуске ИФНС установленного законом (ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ) срока обращения в суд с данным иском.

При таком положении следует считать, что налоговый орган не предоставил суду доказательств соблюдения указанного срока обращения в суд с данным административным иском, то есть обращение в суд имело место с пропуском установленного законом срока.

Доводы стороны административного истца, которые содержатся в административном исковом заявлении об уважительной причине пропуска такого срока, суд не может принять во внимание.

Большая загруженность ИФНС в работе с налогоплательщиками не является уважительной причиной пропуска установленного законом срока и основанием в соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ для восстановления такого срока.

Таким образом, административный иск ИФНС к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц – 10 288 руб.; пени за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц – 28 руб. 30 коп.

Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц – 10 288 руб.; пени за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц – 28 руб. 30 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Г. Дементьев