Решение № 2-411/2018 2-411/2018~М-332/2018 М-332/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-411/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 25 июля 2018 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Харитоновой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) (далее по тексту - Пенсионный фонд) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии.

Требования мотивировала тем, что в 2015г. она обратилась в Пенсионный фонд с целью предварительного подсчета стажа для определения права выхода на пенсию, предоставив необходимые документы. По результатам проверки было вынесено заключение, согласно которому по состоянию на 19.10.2015г. ее общий страховой стаж составлял 27 лет 9 месяцев 9 дней, в том числе специальный стаж по Списку № 2 – 06 лет 8 месяцев 28 дней, право выхода на пенсию наступало в 50 лет. Обратившись 12.01.2018г. в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с 03.02.2018г., она получила отказ в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда не были включены следующие периоды работы: с 16.03.1992г. по 01.06.1995г. и с 12.09.1995г. по 23.03.1999г. в химическом производстве в должности машиниста насосных установок и лаборанта химико-бактериологического анализа очистных сооружений цеха водоснабжения и канализации, так как данные профессии не предусмотрены Списком № 2 производств, профессий и должностей, утвержденных постановлением кабинета Министров СССР от 26.10.1991г. № 10. С указанным решением она не согласна. Отнесение выполняемых ею работ в указанный период к Списку № 2 подтверждается записями в трудовой книжке о ее работе в ПАО «Сумыхимпром», справками №101 и № 89-657, выданными работодателем по прежнему месту работы. Ссылаясь на ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 16.03.1992г. по 01.06.1995г. и с 12.09.1995г. по 21.06.1999г. в химическом производстве в должности машиниста насосных установок и лаборанта химико-бактериологического анализа очистных сооружений цеха водоснабжения и канализации в ПАО «Сумыхимпром», признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 03.02.2018г., обязать ответчика назначить ей пенсию с 03.02.2018г.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи извещена, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по тем же основаниям. Дополнила, что истец является гражданкой РФ, ранее проживала и работала в Украине. Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств – бывших республик Союза ССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. Для установления права на пенсию на льготных основаниях, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. Должность, которую занимала истец, является льготной на территории Украины. Истец работала в ПАО «Сумыхимпром», была постоянно занята на работе и имела непосредственный контакт с вредными веществами.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что спорный период работы истца не может быть включен в специальный стаж, поскольку занимаемая ею должность не предусмотрена Списком № 2 производств, профессий и должностей, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.10.1991г. № 10. В страховой стаж истца указанные периоды были включены.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", регламентирующей сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу п. 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (позиция 2110А020 пункта 2 подраздела "А" раздела "Химическое производство"), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической промышленности и химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на производствах и работах, в том числе на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда РФ от 11.01.2006 по п. 2 подраздела "А" раздела X Списка N 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости приобретают рабочие, руководители и специалисты независимо от наименования профессии или должности предприятий химической промышленности, занятые непосредственно в производствах (как осуществляющих технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение), указанных в подразделе А Списков 1 и 2.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23.10.1989г. работала в Сумском производственном объединении «Химпром» (с 12.11.1996г. переименовано в ОАО «Сумыхимпром», с 14.04.2011г. переименовано в ПАО «Сумыхимпром»). С 16.03.1992г. истец была переведена в цех водоснабжения и канализации машинистом насосных установок фекальных стоков, где работала по 01.06.1995г. С 12.09.1995г. переведена лаборантом химико-бактериологического анализа очистных сооружений 3 разряда в том же цехе, с 23.03.1999г. переведена инженером лаборатории в этом же цехе, 21.06.1999г. уволена с предприятия по собственному желанию.

Факт работы истца в спорные периоды также подтверждается справкой №101 от 13.02.2018г., выданной директором по персоналу ПАО «Сумыхимпром», согласно которой ФИО3 работала полный рабочий день, и за период с 16.03.1992г. по 01.06.1995г. и с 12.09.1995г. по 21.06.1999г выполняла обслуживание насосов по перекачке хоз.фекальных стоков; контроль над уровнем стоков в приемной камере перекачиваний хоз.бытовых стоков; отбор проб стоков с шламонакопителя предприятия и проведение полного химического анализа; контроль над хлорированием стоков соответственно р.10 «Химическое производство», п.А, п.п.2.

В письме директора по управлению персоналом ПАО «Сумыхимпром» на имя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске от 21.02.2018г., подтверждается факт работы истицы в спорные периоды в химическом производстве ПАО «Сумыхимпром» по профессиям машиниста насосных установок, лаборанта химико-бактериологического анализа очистных сооружений цеха водоснабжения и канализации, которые соответствуют Списку № 2 раздела 10 подраздела 2110А020 профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно акту проверки обоснованности выдачи документов для оформления пенсии № 1327/04.3-02 от 26.03.2018г., выданного главным Управлением Пенсионного фонда Украины в Сумской области, истец в спорные периоды работала в ПАО «Сумыхимпром», рабочие места машиниста насосных установок и лаборанта химико-бактериологического анализа очистных сооружений цеха водоснабжения и канализации, участки канализации аттестованы по Списку № 2. Согласно карте условий труда указанные рабочие места имеют 1 фактор 3 степени 3 класса опасности с продолжительностью действия вредного фактора – 90%, что соответствует Списку № 2 и предусматривает за работу во вредных и тяжелых условиях труда доплату -12%, дополнительный отпуск – 12 дней, молоко.

12.01.2018г. ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры от 15.05.2018г. № 38 ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 и ст. 33.1 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из решения следует, что истице не включены спорные периоды в специальный стаж, так как указанные профессии не предусмотрены Списком №2 профессий и должностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом на дату обращения подтвержденный страховой стаж истицы – 29 лет 06 месяцев 17 дней, подтвержденный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 16 лет 08 месяцев 20 дней, подтвержденный страж работы по Списку № 2 – отсутствует.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с 16.03.1992г. по 01.06.1995г. и с 12.09.1995г. по 21.06.1999г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ, поскольку в данные периоды истец была занята полный рабочий день на работах по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод предприятия химической промышленности, что в соответствии со Списком № 2 дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Так, в указанные периоды истец работала на предприятии химической отрасли промышленности (ПАО «Сумыхимпром») и была занята в подразделении данного предприятия - в цехе водоснабжения и канализации, на работах по перекачке промышленных стоков, связанных с контролем и отбором проб хозяйственных бытовых стоков. При этом данные виды работ, согласно карте условий труда, были связаны с продолжительностью действия вредного фактора – 90%.

Таким образом, специальный стаж работы истца, подлежащий включению в соответствии со Списком № 2, составляет 06 лет 11 месяцев 23 дня.

В силу ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, на дату обращения ФИО3 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (12.01.2018г.), истица имела страховой стаж более 20 лет, проработала на соответствующих видах работ (Список № 2) с учетом включенного судом периода работы с 16.03.1992г. по 01.06.1995г. и с 12.09.1995г. по 21.06.1999г. – 06 лет 11 месяцев 23 дня, подтвержденный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составлял 16 лет 08 месяцев 20 дней.

Поскольку суммированный стаж работы истицы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ на дату обращения составлял более 20 лет, то решение Пенсионного фонда от 15.05.2018г. об отказе в назначении пенсии является незаконным, за истицей должно быть признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 03.02.2018г., и ей должна быть назначена пенсия с 03.02.2018г. (по достижении возраста 50 лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца должны быть взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 период работы с 16.03.1992г. по 01.06.1995г. и с 12.09.1995г. по 21.06.1999г. в должности машиниста насосных установок, лаборанта химико-бактериологического анализа очистных сооружений цеха водоснабжения и канализации, инженера лаборатории в ПАО «Сумыхимпром».

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости с 03.02.2018г.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) назначить ФИО3 страховую пенсию с 03.02.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 30 июля 2018 года.

Верно.

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С.Чуткова