Решение № 2-332/2024 2-332/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-332/2024

Гражданское дело № 2-332/2024

09RS0009-01-2024-000307-59


Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд КЧР в составе:

председательствующего Калмыковой А.А.,

при секретаре Шамановой И.М.,

с участием помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Аслануковой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» о понуждении оборудовать здание системой видеонаблюдения,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование указано, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости объектов осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения. Проверкой проведённой совместно с сотрудниками Адыге-Хабльского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требование Федерального закона № 35-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 здание ФАП х.Евсеевский РГБУЗ «Ногайская ЦРП», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца и не оборудовано ограждением, препятствующим неправомерному проникновению на объект. Эксплуатация здания учреждения здравоохранения, не отвечающего требованиям антитеррористической защищённости, грубо нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц – посетителей и сотрудников учреждения, чем создаётся реальная угроза их жизни и здоровью. В связи с чем просят обязать РГБУЗ «Ногайская ЦРП» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание ФАП х.Евсеевский РГБУЗ «Ногайская ЦРП», расположенного по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, ограждением, препятствующим неправомерному проникновению на объект.

В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Асланукова Р.Р. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объёме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника», будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, учитывая, что участники процесса извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Адыге-Хабльского районного суда КЧР, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

На основании п. 3.1 ч.3 ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе и в виде его предупреждения (профилактики) (подпункт а»» пункт 12). Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма,(подпункт б, пункт 13).

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены требования антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ № 8 (п.п. 5-14) на организации здравоохранения возложена обязанность проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) с учётом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с п.15 постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 антитеррористическая защищённость объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищённости объекта (территории);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с подпунктом «б» п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Проверкой проведённой Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками Адыге-Хабльского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требование Федерального закона № 35-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 здание ФАП х.Евсеевский РГБУЗ «Ногайская ЦРП», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца и не оборудовано ограждением, препятствующим неправомерному проникновению на объект.

Эксплуатация здания учреждения здравоохранения, не отвечающего требованиям антитеррористической защищённости, грубо нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц - посетителей и сотрудников учреждения, чем создаётся реальная угроза их жизни и здоровью.

Таким образом, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к РГБУЗ «Ногайская центральная районная поликлиника» о понуждении оборудовать здание системой видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать РГБУЗ «Ногайская ЦРП» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание ФАП х.Евсеевский, расположенное по адресу<адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей с учётом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца и ограждением, препятствующим неправомерному проникновению на объект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «4» июня 2024 года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда КЧР Калмыкова А.А.