Решение № 2-45/2019 2-45/2019(2-825/2018;)~М-775/2018 2-825/2018 М-775/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-45/2019

Дело <номер скрыт> за <дата скрыта> год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера <дата скрыта>

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Иванова И.С.,

при секретаре Захаровой Л.А.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Седовой Е.А.,

представителя администрации Маловишерского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района (далее по тексту также - администрация) об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Маловишерского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации об обязании устранить нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения на пешеходных переходах, расположенных вдоль МАДОУ «Детский сад «Сказка», находящегося по адресу :<адрес скрыт> и МАОУ Средняя школа <номер скрыт>, находящегося по адресу :<адрес скрыт>, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа. Учитывая, что указанная автомобильная дорога по <адрес скрыт> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Маловишерского городского поселения, а также то, что функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения в настоящее время осуществляет администрация Маловишерского муниципального района. В связи с вышеизложенным, просит обязать администрацию Маловишерского муниципального района в срок до <дата скрыта> оборудовать пешеходные переходы, находящиеся по <адрес скрыт>, расположенные вдоль детских образовательных учреждений: МАДОУ «Детский сад «Сказка», МАОУ «Средняя школа <номер скрыт>» <адрес скрыт> ограждающими пешеходными ограждениями перильного типа.

В судебном заседании помощник прокурора Маловишерского района Седова Е.А. исковые требования поддерживала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Маловишерского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, сделав соответствующее заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющий о самостоятельных требованиях – ОГИБДД ОМВД России по Маловишерскому району, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Суд счел возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» (далее – Закон №257-ФЗ), содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения. В том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 3 Закона №257-ФЗ, содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1 ст. 18 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст. 12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 13 Закона №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 4 ст. 6 Закона №196-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничений или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Аналогичная норма закреплена в ст. Закона №257-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона №196-ФЗ закреплено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года №120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Данный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой боле 1 метра. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограждающие пешеходные ограждения применяют перильного типа – у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог и улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не мене 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел\ч на одну полосу тротуата при разрешенной остановке или стоянке.

Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Маловишерского района с привлечением сотрудников ОГИБДДД ОМВД России по Маловишерскому району проведена проверка пешеходных переходов, расположенных вдоль детских образовательных учреждений, на предмет соответствия требованиям безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований. п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, на пешеходных переходах, расположенных вдоль детских образовательных учреждений по <адрес скрыт> отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

В соответствии с постановлением администрации Маловишерского муниципального района от 14.01.2015 года №9 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Маловишерского городского поселения», автомобильная дорога по <адрес скрыт> протяженностью 0,323 км, является дорогой общего пользования местного значения Маловишерского городского поселения.

В соответствии с решением Думы Маловишерского муниципального района от 24.06.2014 года №343 « О реорганизации администрации Маловишерского муниципального района» и решением Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 17.06.2014 года №244 « О реорганизации администрации Маловишерского городского поселения в форме присоединения к администрации Маловишерского муниципального района» администрация Маловишерского городского поселения реорганизована в форме присоединения к администрации Маловишерского муниципального района.

На основании решения Думы Маловишерского муниципального района от 13.12.2013 года №287 «О принятии изменений и дополнений в Устав Маловишерского муниципального района» и решения Совета депутатов Маловишерского городского поселения от 03.02.2014 года №223 « О внесении изменений и дополнений в Устав Маловишерского городского поселения» функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения осуществляет администрация Маловишерского муниципального района.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке автомобильной дороги лежит на администрации Маловишерского муниципального района.

Исходя из приведенных нормативно-правовых актов и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что иск обоснован, признание иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района в срок до <дата скрыта> оборудовать пешеходные переходы, находящиеся по <адрес скрыт>, расположенные вдоль детских образовательных учреждений: МАДОУ «Детский сад «Сказка», МАОУ «Средняя школа <номер скрыт>» <адрес скрыт> ограждающими пешеходными ограждениями перильного типа.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с <дата скрыта>.

Председательствующий И.С. Иванов

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата скрыта>.

Судья И.С. Иванов