Решение № 12-243/2023 от 12 мая 2023 г. по делу № 12-243/2023

Дело № 12-243/2023

УИД:76RS0014-02-2023-000183-74


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 12 мая 2023 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Логвинова Е.С., рассмотрев жалобу Мэрии г. Ярославля на постановление №78/23/76025-АП от 10.03.2023 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением №78/23/76025-АП от 10.03.2023 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1 Мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 07.09.2020 № 24460/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № 018484165 от 18.08.2020, выданного Красноперекопский районный суд г. Ярославля по делу №2-1471/2019, вступившему в законную силу 24.01.2020, предмет исполнения: Мэрии г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие улицы 16-я линия пос.Творогово г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить имеющиеся повреждения дорожного покрытия указанной улицы в районе пересечений с улицей Декабристов и с улицей 18-я линия пос.Творогово, в отношении должника: Мэрия города Ярославля ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес должника: ул. Андропова, д. 6, <...>, в пользу взыскателя: Прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля, адрес взыскателя: ул. Федоровская Б., д. 67, г. Ярославль.

07.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

28.10.2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17.05.2021 года (Дело №2а-1296/2021) размер исполнительского сбора уменьшен до 37 500 рублей.

14.10.2021 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 20.12.2021 года постановление от 14.10.2021 года оставлено без изменения.

09.06.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 16.08.2022 года постановление оставлено без изменений.

В рамках исполнительного производства 17.10.2022 года мэрии г.Ярославля вручено постановление от 13.10.2022 года о назначении нового срока исполнения до 01.12.2022 года.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что за период с 13.10.2022 года по 01.12.2022 года должником не представлено никаких документов, подтверждающих исполнение решения суда, либо документов, подтверждающих уважительные причины неисполнения.

Должник надлежащим образом извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера после наложения административного штрафа, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г. Ярославля ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, в виду того, что вина мэрии города Ярославля в неисполнении решения суда отсутствует, так как исполнение решений судов осуществляется в объеме выделяемых из бюджета города Ярославля ассигнований на текущий год и в порядке очередности, исходя из даты вступления решения суда в законную силу. Расходы на исполнение решений судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет, поэтому возможность исполнения решения суда в установленный срок у мэрии г. Ярославля отсутствует.

В судебное заседание лица, участвующие в деле об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, прихожу к следующим выводам.

Постановление №78/23/76025-АП от 10.03.2023 года вынесено в полном соответствии со ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены-27.01.2023 года (получено 07.02.2023 года) мэрия г. Ярославля вызвана на прием на 16.02.2023 года в 09 часов 40 минут для составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении № 78/23/76025-АП от 16.02.2023 года составлен в отсутствие защитника мэрии города Ярославля правомерно, поскольку извещение о явке для составления протокола получено должником 07.02.2023 года.

Мэрия города Ярославля привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г. Ярославля является должником по исполнительному производству от 07.09.2020 № 24460/20/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № 018484165 от 18.08.2020, выданного Красноперекопский районный суд г. Ярославля по делу №2-1471/2019, вступившему в законную силу 24.01.2020, предмет исполнения: Мэрии г. Ярославля в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие улицы 16-я линия пос.Творогово г.Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: устранить имеющиеся повреждения дорожного покрытия указанной улицы в районе пересечений с улицей Декабристов и с улицей 18-я линия пос.Творогово, в отношении должника: Мэрия города Ярославля ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес должника: ул. Андропова, д. 6, <...>, в пользу взыскателя: Прокуратура Красноперекопского района г. Ярославля, адрес взыскателя: ул. Федоровская Б., д. 67, г. Ярославль.

07.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2020 года должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.10.2020 года с должника был взыскан исполнительский сбор, который решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 17.05.2021 года (Дело №2а-1296/2021) уменьшен до 37 500 рублей.

14.10.2021 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 20.12.2021 года постановление от 14.10.2021 года оставлено без изменения.

09.06.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г.Ярославля от 16.08.2022 года указанное постановление оставлено без изменений.

В рамках исполнительного производства 17.10.2022 года мэрии г.Ярославля вручено постановление от 13.10.2022 года о назначении нового срока исполнения до 01.12.2022 года.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что должником не были исполнены требования исполнительного документа.

Действия мэрии г. Ярославля по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г.Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении №78/23/76025-АП от 16.02.2023 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства; копией исполнительного листа; постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлениями о назначении нового срока; постановлением по делу об административном правонарушении; при этом фактические обстоятельства неисполнения решения суда в полном объеме не оспаривались и мэрией города Ярославля. Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности мэрии города Ярославля в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылки защитника мэрии г. Ярославля в жалобе на то, что вина мэрии города Ярославля в неисполнении решения суда отсутствует, являются несостоятельными, так как защитником не представлено в суд доказательств того, что мэрией г. Ярославля до 01.12.2022 года предпринимались какие-либо меры, направленные на исполнение указанного решения суда в полном объеме.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, доказательств объективной невозможности исполнения Мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении Мэрии города Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Постановление №78/23/76025-АП от 10.03.2023 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление №78/23/76025-АП от 10.03.2023 года заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г.Ярославля оставить без изменения, а жалобу мэрии г.Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Логвинова