Постановление № 5-71/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-71/2019

дело № 5-71/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2019 года г. Мензелинск РТ

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Диярова Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении

государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Мензелинское медицинское училище»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной должностными лицами Департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан проверки было установлено, что ГАПОУ «Мензелинское медицинское училище» осуществляет образовательную деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований:

1.в нарушение ст. 46 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года №273 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - №273-ФЗ «Об образовании в РФ»), пп. «д» п. 6, П.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года №966 (далее - Положение о лицензировании), Единого квалификационно справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761 н, п. 7.14 ФГОС СПО по специальности 34.02.01 Сестринское дело, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 502, П.7.12 ФГОС СПО по специальности 31.02.01 Лечебное дело, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 514 образование отдельных педагогических работников не соответствует установленным требованиям - отсутствует высшее образование, соответствующее профилю преподаваемой дисциплины (модуля):

- у преподавателя ФИО1 (среднее профессиональное образование, Казанский медицинский колледж, диплом РТ № 831003 от 24 июня 1994 года);

- у преподавателя ФИО2 (среднее профессиональное образование, Мензелинское медицинское училище, диплом Т № 838144 от 28 февраля 1970 года);

- у преподавателя ФИО3 (среднее профессиональное образование, Мензелинское медицинское училище, диплом № 294473 от 01 марта 1974 года);

- у преподавателя ФИО4 (среднее профессиональное образование, Казанский медицинский колледж, диплом 16 БА 0013358 от 23 июня 2009 года);

- у преподавателя ФИО5 (среднее профессиональное образование, Мензелинское медицинское училище, диплом ГТ № 861894 от 28 июня 1982 года);

- у преподавателя ФИО6 (среднее

профессиональное образование, Мензелинское медицинское училище, диплом № 799991 от 23 июня 1969 года);

- у преподавателя ФИО7 имеющееся высшее образование ГОУ ВПО Казанский государственный медицинский университет по специальности «Фармация» не соответствует профилю преподаваемых дисциплин «Основы микробиологии и иммунологии» и «Гигиена и экология человека».

2. В нарушение пп. «и» п.6, П.9 Положения о лицензировании, ст.79 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» в Организации не созданы условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:

- возможность беспрепятственного входа в объекты Организации и выхода из

них;

- возможность самостоятельного передвижения по территории объектов Организации в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам Организации, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- наличие при входе в объект Организации вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

3. В нарушение пп. «б» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании:

- у Организации отсутствует открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий, необходимый для реализации образовательных про грамм среднего профессионального образования в соответствии с Лицензией. Организацией используется стадион по адресу 42370.0, <...>, принадлежащий муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская. спортивная школа «Юность» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан». При этом документы, подтверждающие законные основания использования данного стадиона, не представлены в ходе проведения проверки;

- Организацией используется спортивный зал по адресу: г. Мензелинск, ул.

Ленина, 66, который принадлежит Организации на праве оперативного управления. При этом данный адрес места осуществления образовательной деятельности не указан в приложении к действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности № 8278 от 28 апреля 2016 года Серия 16Л01 № 0004259;

- отсутствует лабораторное оборудование по химии, физике. На момент проверки представлен договор о безвозмездном пользовании имуществом от 20 января 2018 года, заключенный с Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 1 г.Мензелинска по адресу: 423700, <...> д. Па. На основании указанного договора Организацией используются кабинеты и лаборатории МБОУ СОШ №1. При этом данный адрес места осуществления образовательной деятельности не указан в приложении к Лицензии;

- отсутствуют медицинские микроскопы с высоким оптическим разрешением и наглядные наборы микропрепаратов для демонстрации микроорганизмов в рамках изучения ОП «Основы микробиологии и иммунологии» (Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 мая 2014 года № 502 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 34.02.01 Сестринское дело», Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 мая 2014 года № 514 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 31.02.01 Лечебное дело»).

4. В нарушение ст. 50 № 273 ФЗ «Об образовании в РФ», пп. «к» п. 6, П.9 Положения о лицензировании в Организации программы дополнительного профессионального образования реализуются без наличия/привлечения научных работников, относящихся к научно-педагогическим работникам.

По результатам проверки Организации был составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований или условий специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Мензелинское медицинское училище» по доверенности ФИО8 вину признала частично. Пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, о чем суду представила документы.

Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 6 "Положения о лицензировании образовательной деятельности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, грубым нарушением лицензионных требований и условий является нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 указанного Положения.

Согласно пп. "а" п. 5 Положения, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие у лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам.

Согласно пп. "г" п. 5 Положения, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивает осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством РФ в области образования.

Действия государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Мензелинское медицинское училище» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Вина государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Мензелинское медицинское училище» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, лицензией, приказом.

Согласно представленным суду документам преподаватели, не имеющие высшего образования, уволены с работы; преподаватель ФИО7 прошла переподготовку; привлечен к работе кандидат медицинских наук ФИО9; заключен договор подряда на строительство пандуса; заключен договор поставки изделий медицинского назначения; заключен договор поставки микроскопа; приняты меры по надлежащему размещению носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, подано заявление на переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности по адресу:Ленина, 66; договоры о безвозмездном пользовании имуществом с МБОУ СОШ №1 и МБУ СШ «Олимп» заключены.; также представлены документы о наличии в организации микрофонов.

Таким образом, ГАПОУ «Мензелинское медицинское училище» приняты меры по устранению нарушений действующего законодательства.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения правонарушения; роль правонарушителя; тот факт, что последствия данного правонарушения не повлекли причинения значительного вреда государственным интересам, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; правонарушение совершено впервые; у виновного лица не было прямого умысла на совершение правонарушения; действия виновного лица нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей; виновное лицо предприняло разумно необходимые меры, направленные на исполнение законодательно установленных обязанностей; в настоящее время нарушения устранены и устраняются; специфику деятельности ОУ, характер его финансирования, - суд считает в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ данное деяние малозначительным и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Мензелинское медицинское училище» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, ограничиться в его адрес устным замечанием, производство по административному делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Л.Р. Диярова

Постановление вступило в законную силу ______________2019 года

Судья Л.Р. Диярова