Постановление № 5-13/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело № 5-13/19

УИД № 42RS0023-01-2019-000064-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 января 2019г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, КПП ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель юридического лица: ФИО1, действующий на основании генеральной доверенности № ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП

УСТАНОВИЛ:

17 января 2019 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена выездная проверка по соблюдению требований промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская», на опасном производственном объекте, местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п.<адрес>, территория ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», ООО «Шахта «Усковская» Российской Федерации), по результатам которой выявлены нарушения: п.п.54,55, 173, 305, 300, 475,404 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п.17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении от 17.01.2019г. наложен временный запрет деятельности на ведение работ по проведению подготовительной выработки «Фланговый ходок №1 водосборник №5» ООО «Шахта «Усковская» (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п.<адрес>, территория ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»).

С учетом изложенного в суде государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на указанном опасном производственном объекте на срок 10 суток.

В судебном заседании представители ООО «Шахта «Усковская» ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенностей №ШУ-43/18 от 1.10.2018г.и №ШУ-61/17 от 25.12.2017г., соответственно, с протоколом согласны, в настоящее время проведены работы по устранению выявленных нарушений. Уведомление в Ростехнадзор будет подано сегодня.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Шахта «Усковская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Усковская» отнесена к опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № 12-10-07 от 17.01.2019 г., предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности № 12-10-07 от 17.01.2019 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 12-10-01 от 17.01.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № 12-10-01 от 17.01.2019 г., и не оспорены представителями ООО «Шахта «Усковская» в ходе судебного заседания.

Так, из указанных документов проверки следует, что при проведении состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Усковская», были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта на участке №6 в забое подготовительной выработки «Фланговый ходок №1 водосборник №5».

В нарушение требований ст. 9 часть 1 ФЗ-116, «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

- п.п. 54,55 ведутся работы с нарушением «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту флангового ходка №1 водосборника №5, а именно: имеются анкера крепления кровли выработки с выступающей частью в горную выработку более 150мм, в средней части выработки опорные элементы анкерной крепи не обеспечивают плотного прилегания решетчатой затяжки к кровле выработки, тем самым не исключается возможность отслоения пород кровли, деформация решетчатой затяжки и обрушения части выработки;

- п. 173, не выполняются мероприятия по предупреждению воспламенения метана от фрикционного трения резцов исполнительного органа проходческого комбайна EBZ-260А о горные породы, а именно 40% форсунок взрывозащитного орошения находится в нерабочем состоянии;

-п.п.54, 17, на сопряжении флангового ходка №1 водосборника №5 и конвейерного штрека 50-06 отсутствует глубинная реперная станция (ГРС) для проведения организационных и технических мероприятий по контролю деформационного состояния пород кровли, предусмотренная «Документацией по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту флангового ходка №1 водосборника №5;

-п.305, на ленточный конвейер 2ЛТ-1000Ю, смонтированный в «Фланговом ходке №1 водосборника №5, эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности: с заштыбованным хвостовым барабаном, с заштыбованными роликами холостой ветви, имеется трение ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става;

-п.300, датчики бокового схода ленты на выносном барабане ленточного конвейера 2ЛТ-1000Ю, смонтированного в «Фланговом ходке №1 водосборника №5», не отключают привод конвейера при сходе ленточного полотна в сторону более 10% ее ширины;

-п.173, работы по проведению горной выработки ведутся с нарушением мероприятий по пылеподавлению, а именно: не работает орошение на пересыпе с ленточного перегружателя на ленточный конвейер 2ЛТ-1000Ю, смонтированный в «Фланговом ходке №1 водосборника №5», устройство аспирации на пересыпе изношено и не обеспечивает пылеподавления в полном объеме;

-п.475, с нарушением требования «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту «Фангового ходка №1 водосборника №5» в части противопожарной защиты, а именно фактическая расстановка и объемы первичных средств пожаротушения не соответствуют схеме ППЗ в технической документации на проведение выработки;

-п.404, схема электроснабжения подготовительной выработки «Фланговый ходок №1 водосборника №5» в «Документации по ведению горных работ по проведению, креплению и ремонту флангового ходка №1 водосборника №5» не скорректирована в соответствии с фактическим развитием горных работ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что шахта «Усковская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Усковская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни работников.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Судом установлено, что 30.11.18г (дело №5-226/18) ООО «Шахта «Усковская» было привлечено к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП и ему было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности. Данное постановление вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает повторное совершение ООО «Шахта «Усковская» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 Кодекса РФ об АП.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «Шахта «Усковская» административное наказание, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток с учетом необходимого времени для проверки полного устранения всех выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Усковская» (ИНН ДД.ММ.ГГГГ, КПП ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ дата госрегистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение работ по проведению подготовительной выработки «Фланговый ходок №1 водосборник №5» ООО «Шахта «Усковская» (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, п/<адрес>, территория ОАО «ОУК» «Южкузбассуголь» на срок 6 (шесть) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 часов 17 января 2019 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов