Решение № 2-2215/2017 2-2215/2017~М-10173/2016 М-10173/2016 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-2215/2017

Дело № 2-2215/2017 12 сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Савченко И.В.

При секретаре Громадском Г.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании права на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязании назначить компенсацию расходов с момента наступления права,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с исковыми требованиями к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании права на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязании назначить компенсацию расходов с момента наступления права.

В обоснование иска указывает, что является вдовой инвалида ВОВ, инвалидом 2 группы. 14.09.2016 года обратилась в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга в отдел социальной защиты о предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома. Решением от 10.10.2016 года в удовлетворении ее заявления было отказано, отказ считает незаконным и необоснованным, в связи с чем повторно обратилась в Администрацию с соответствующим заявлением и получила 14.11.2016 года повторный отказ.

Истица просит признать за ней право на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязать Администрацию Калининского района назначить ей компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с момента наступления права пожизненно.

Представитель истицы в судебное заседание явилась, исковые требования поддерживает.

Представитель Администрации Калининского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования не признал.

Представитель 3-го лица- Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражает.

3-е лицо- ГУП ВЦКП о времени и месте судебного разбирательства извещено, в судебное заседание представитель не явился.

Суд, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, в обоснование которых ссылается в своих требованиях и возражениях.

Материалами дела установлено, что истица ФИО1 является инвалидом второй группы, а также членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой МСЭ и соответствующим удостоверением.

На основании справки ЖСК 190 истице на праве собственности принадлежит квартира Х, что подтверждается соответствующим свидетельством о праве собственности.

Согласно справке о регистрации истица постоянно зарегистрирована в квартире Х, совместно с ней зарегистрирована Ч.

Решениями администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 10.10.2016 года и от 14.11.2016 года подтверждается факт отказа в предоставлении истице дополнительной меры социальной поддержки в виде денежной компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации закрепляет, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые федеральным законам противоречить не могут.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные данным Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 5 этого же Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в форме денежной выплаты.

Согласно пп.9 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995№ 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Аналогичная мера социальной поддержки предусмотрена абзацем 18 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»: инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Законом Санкт-Петербурга от 21.05.2009 №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого извещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежной выплаты.

Денежные выплаты предоставляются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с рядом федеральных законов, в частности с Федеральным законом "О ветеранах", с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и др.

Согласно статье 4 Закона Санкт-Петербурга №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого извещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» гражданину, имеющему одновременно право на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга, предоставляется денежная выплата по выбору гражданина по одному из оснований, указанных в статье 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

При этом суд принимает во внимание, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что правовое регулирование, при котором лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя (за исключением случаев, предусмотренных законодательством), закрепляющее право выбрать наиболее выгодное основание пользования мерами социальной поддержки, не может расцениваться как ущемляющее права граждан (определения от 18 июля 2006 года N 29-5-О, от 24 января 2008 года N 47-О-О, от 19 февраля 2009 года N 159-О-О, от 15 июля 2010 года N 1019-О-О и др.).

Исходя из требований Закона Санкт-Петербурга №228-45 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого извещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» денежная выплата рассчитывается исходя из половины базовой единицы, величина которой соответствует региональному стандарту стоимости жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг изменяется с изменением размера платы за жилое помещение, тарифов и нормативов на коммунальные услуги.

В 2017 году региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного человека установлен Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 07.02.2017 № 77 «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг».

В соответствии с п.6.статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации размер регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается для собственников жилых помещений исходя из размера платы, используемой для расчета платы за содержание жилого помещения для указанных нанимателей, минимального размера взноса на капитальный ремонт (при уплате в взносов на капитальный ремонт), цен, тарифов на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных услуг, используемых для расчета платы за коммунальные услуги для указанных нанимателей.

Таким образом, в силу прямого указания закона взнос на капитальный ремонт включен в расчет регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, следовательно, и в сумму денежной выплаты.

Таким образом, суд полагает, что требование истицы об отдельном (дополнительном) начислении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме основано на неверном понимании требований действующего законодательства.

Кроме этого, суд полагает возможным согласится с доводами ответчика и третьего лица о том, что право истицы на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме не нарушено, поскольку судом установлено, что согласно данным автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Санкт-Петербурга» истица является Х.

Согласно справок от 06.06.2017 (расчет за январь) СПб ГУ ВЦКП «Жилищное хозяйство» расчет суммы денежной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг произведен по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны и приравненных к ним категорий граждан» в размере 1611 руб. 90 коп. (январь 2017г.) исходя из пункта 7 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 21.05.2009 № 228-45 по формуле :

Rn = 0,5 хВ + 0,5 х 0,25 хВ хп1ь где:

Пп - количество членов семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавших.

В - базовая единица - денежная единица, соответствующая по величине размеру регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в Санкт-Петербурге.

Rn = 0,5 x 2579,04 + 0,5 x 0,25 x 2579,04x 1=1611,90руб..

Указанное свидетельствует о том, что мера социальной поддержки в части взносов на капитальный ремонт включена в указанную сумму.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истицы не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56,67,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Судья: