Решение № 2А-194/2021 2А-194/2021~М-196/2021 М-196/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-194/2021

Дело 2а-194/2021

Строка 208а


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шурова А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нижнедевицкого района Бухтиярова И.А..

административного ответчика – ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Дробышевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории «В,В1 (AS),М», выданное 05.03.2020г.

Однако, административный ответчик состоит на учете в кабинете нарколога БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии», а данное заболевание является препятствием для управления транспортными средствами, поскольку относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.

Поскольку наличие указанного психического расстройства являются одними из противопоказаний управлению транспортными средствами и создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прокурор, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязав его сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД (л.д.6-9).

В судебном заседание представитель административного истца Бухтияров И.А. заявленные требования полностью поддержал и ходатайствовал об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, поскольку водительское удостоверение ему необходимо в повседневной жизни, но изложенные прокурором обстоятельства, не оспаривает.

Представители заинтересованных лиц – заместитель УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 и главный врач БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей (л.д.32-35).

Принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), учитывая мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту – Закона о безопасности дорожного движения) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения являются одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в силу требований ст.24 Закона о безопасности дорожного движения, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.26 Закона о безопасности дорожного движения к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 23.1 Закона о безопасности дорожного движения закреплено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, 05.03.2020г. административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и № на право управления автотранспортными средствами категории «В, В1(AS), М», сроком действия до 05.03.2030г., что подтверждено информацией органов ГИБДД (л.д.16-17).

В период с 26.07.2013г. по 16.08.2013г. ФИО1 проходил стационарное лечение в КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер», где ему был установлен диагноз «Синдром отмены алкоголя средней тяжести» и с 2013г. по настоящее время административный ответчик состоит на диспансерном учете у нарколога БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии (F10.2)» (л.д.10,27-28).

В соответствии с заключением врача-судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) БУЗ ВО «ВОКНД» от 25.05.2021г. № 1032, ФИО1 страдает алкоголизмом (синдром зависимости от алкоголя, код по МКБ-10 F10.2) и нуждается по данному поводу в лечении (л.д.27-29)..

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией) (F10) внесены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604.

Как следует из объяснения врача–нарколога БУЗ ВО «Нижнедевицкая РБ» ФИО5, полученному административным истцом при проведении проверки, основанием постановки на диспансерный учет ФИО1 послужил эпикриз КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» о прохождении им лечения с вышеуказанным диагнозом. За время нахождения на учете у врача нарколога объективных данных о ремиссии не имеется, на прием с момента постановки на диспансерный учет ФИО1 обращался дважды – 14.12.2017г. для взятие на диспансерное наблюдение и 25.10.2018г. для получения справки о том, что не состоит на учете, в выдаче которой ему было отказано (л.д.19-20).

Данное обстоятельство административный ответчик подтвердил в судебном заседании.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ст.6 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, при этом стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, однако ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.

В соответствии со ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у ФИО2 заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд, оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимозависимости, считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1(АS),М».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение серии и №, категории «В, В1(АS),М» в УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2021г.

Председательствующий А.А. Шуров

Дело 2а-194/2021

Строка 208а

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ