Решение № 02А-1167/2025 02А-1167/2025~МА-1252/2025 МА-1252/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 02А-1167/2025

Дело №02а-1167/2025

77RS0017-02-2025-015994-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«27» ноября 2025 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,

при секретаре Титове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии, Объединенному военному комиссариата адрес о признании незаконным и отмене решения о от 21.06.2025 г. о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 30 лет, обязании выдать военный билет, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной призывной комиссии, Объединенному военному комиссариата адрес, согласно которому просит признать незаконным и отменить заключение объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 21.06.2025 о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 30 лет (Протокол № 11); обязать, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, военный комиссариат (объединенный) адрес устранить допущенные нарушения прав и законных интересов фио путем выдачи ему военного билета.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном) адрес с 18.01.2013. ФИО1 имел заболевание, препятствующее прохождению военной службы. Согласно медицинским документам ему поставлен диагноз: «К64.2 - Геморрой третьей степени». Данное заболевание соответствует пункту «б» статьи 46 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в силу которого должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. 21.04.2023 ФИО1 явился на медицинское освидетельствование, представив медицинские документы, подтверждающие данный диагноз, и заявил жалобы по имеющемуся заболеванию. Однако, жалобы и медицинские документы были проигнорированы, призывная комиссия признала фио годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» и вынесла решение о призыве на военную службу. В тот же день ФИО1 подано обращение на имя председателя призывной комиссии адрес, военного комиссара адрес - заместителя председателя призывной комиссии адрес в связи с несогласием заключения о годности к военной службе и просьбой обеспечить прохождение контрольного медицинского освидетельствования и принятие решения. Ответом военного комиссариата адрес от 04.05.2023 № 7/622/1 сообщено, что оповещение и обеспечение явки на контрольное медицинское освидетельствование будет проведено военным комиссаром района, по месту воинского учета. Однако на контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 вызван не был. 24.08.2023, реализуя свое право на обжалование решения призывной комиссии, ФИО1 обратился в Мещанский районный суд адрес с административным исковым заявлением к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение.

10.12.2023 ФИО1 исполнилось 27 лет. Поправками, внесенными в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» 28.03.1998 № 53-ФЗ, призывной возраст увеличен с 27 лет до 30 лет (п. 1 ст. 22, п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 439-ФЗ, вступили в силу 01.01.2024 г.). Вместе с тем, ФИО1 достиг возраста 27 лет до вступления в силу указанных изменений, внесенных в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» 28.03.1998 № 53-ФЗ. Решением Мещанского районного суда адрес от 24.07.2024 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным бездействие Призывной комиссии адрес по не организации контрольного медицинского освидетельствования. Суд обязал административных ответчиков организовать контрольно-медицинское освидетельствование. Указанное решение вступило в законную силу 27.08.2024.

16.09.2024 административный истец подал заявление о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат (объединенный) адрес. 12.11.2024 ФИО1 явился на контрольное медицинское освидетельствование, представил медицинские документы о наличии у него ранее указанного медицинского диагноза, заявляя при этом жалобы. Однако жалобы и медицинские документы были проигнорированы, определена категория годности к военной службе «Б-3». 16.12.2024 ФИО1 проведено хирургическое лечение заболевания «К64.3 - Геморрой четвертой степени». Несмотря на указанные обстоятельства, 21.06.2025 Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес вынесла в отношении фио заключение, в соответствии с которым он был зачислен в запас ВС РФ и признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 30 лет (Протокол № 11). В результате принятого заключения, согласно изменениям, внесённым Федеральным законом от 26.07.2017 № 192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», административный истец лишён возможности реализовать в полной мере свои трудовые права, поскольку не мог замещать должности государственной гражданской службы (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»), должности муниципальной службы (п. 10 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Административный истец, его представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, требования не признал.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - также Федеральный закон N 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

Согласно п. 1.1 ст. 28 названного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (в редакции, действовавшей до 04 августа 2023 г.) (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 34 Положения N 663 при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подп. "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, электронное личное дело, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 26-П суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Оценка доказательств, позволяющих, в частности, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу ст. 10 Федерального закона N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 8.1 настоящего Федерального закона).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 состоял на воинском учете в призывном отделении, в Царицынском военном комиссариате с 18.01.2013 года до зачисления его в запас ВС РФ 21.06.2025г (на основании ст. 52 п.1 абз.7 Федерального закона Ф3-№53 от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе»), - как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 27 лет.

ФИО1 для получения образования в 2014 году поступил в ФГБОУ ВО «Российский государственный геологоразведывательный университет им. фио» (МГРИ) и оформил отсрочку по ст. 24 п. 2 «а» Федерального закона от 28.03.1998 №53 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» до 2019 года (протокол №11-10/286 от 12.11.2014 года, однако, срок обучения по выбранной специальности был увеличен до 5,5 лет и срок обучения продлен до 2020 года (протокол №1-9 от 05.04.2019г).

После окончания обучения ФИО1 обязан был в 2-х недельный срок предоставить в военный комиссариат адрес документы о своем образовании, пройти призывную медицинскую комиссию и ряд мероприятий по допризывной подготовке граждан, что в нарушении Федерального Закона от 28.03.1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» сделано не было.

Иных отсрочек по получению образования, на основании ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» призывником ФИО1 не оформлялось и призывной комиссией не предоставлялось.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением адрес Царицыно адрес от 21.04.2023 (Протокол №12-51/126) ФИО1 признан годным к военной службе с категорией годности «Б-3». По заключению врачей-специалистов призывнику ФИО1 поставлен диагноз: «Хронический геморрой», относящийся к ст.46 п. «в» графы 1 ст.24 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07 2013 №565.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию адрес, которая жалобу оставила без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением Призывной комиссии в части ее бездействия, связанного с порядком рассмотрения жалоб на решения призывной комиссии, проведением контрольного медицинского освидетельствования в призывную комиссию адрес, ФИО1 обратился в Мещанский районный суд адрес с административным иском о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение.

Решением Мещанского районного суда адрес от 24.07.2024 (дело № 2а-1547/2024), вступившим в законную силу 27.08.2024, административный иск фио удовлетворен, признано незаконным бездействие Призывной комиссии адрес с возложением обязанности организовать контрольно-медицинское освидетельствование.

12.11.2024 (Протокол № 22), исходя из решения Мещанского районного суда адрес, призывнику ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование, которое подтвердило ранее выставленный диагноз и категорию годности «Б-3».

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что стационарно в каком-либо медицинском лечебном учреждении призывник ФИО1 по заболеванию, которое, у него есть, он не лечился и самостоятельно в медицинские учреждения не обращался.

Согласно материалам личного дела призывника фио, документов о прохождении призывником ФИО1 консультации врача - хирурга для подтверждения заболевания, которое у него имелось, на дату вынесения решения призывной комиссией как адрес, так и призывной комиссией субъекта не имелось.

10.12.2023 призывнику ФИО1 исполнилось 27 лет.

На основании Федерального закона от 24.07.2023 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» призывной возраст повышен до 30 лет.

Согласно п.1 Призыву на военную службу подлежат граждане, не пребывающие в запасе.

На дату вступления данного Федерального закона, призывник ФИО1 не был зачислен в запас Вооруженных Сил РФ.

Решение призывной комиссии адрес от 21.04.2023 (Протокол №12-51/126) не было отменено призывной комиссией адрес и подлежало реализации в осеннюю призывную кампанию 2023 года. Однако, призывник ФИО1 уклонился от исполнения решения призывной комиссии и не убыл в расположение воинской части.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения им возраста 27 лет военную службу по призыву, регламентирует п. 34 раздела III Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663.

21.06.2025 (Протокол №11) решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, ФИО1 зачислен в запас Вооруженных Сил РФ на основании ст. 52 п.1 абз.7 Федерального закона Ф3-№53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении им возраста 27 лет, с выдачей документа воинского учета - справка взамен военного билета.

На основании изложенного, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований фио, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1, будучи признанным годным к исполнению воинской обязанности решением Объеденной муниципальной призывной комиссии от 21.04.2023, вступившим в законную силу и принятым до наступления возраста 27 лет, решение фактически не исполнил, что явилось основанием для принятия заключения от 21.06.2025 о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 30 лет (Протокол № 11).

Доводы заявителя о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы не свидетельствует о незаконном решении. Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 сентября 2023 г. N 2199-О, наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, выявленных на медицинском освидетельствовании при разрешении призывной комиссией вопроса о выдаче военного билета в связи с достижением гражданином возраста 27 лет, само по себе не исключает возможности принятия решения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву и зачислению в запас, при наличии таких оснований, поскольку граждане, пребывающие в запасе, могут быть сняты с воинского учета в случае признания в установленном порядке не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Доказательств того, что не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами. Административным истцом не представлено.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 октября 2014 года N 26-П, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Поскольку мероприятия по организации призыва на военную службу административного истца до достижения им возраста 27 лет осуществлялись, и из материалов дела следует, что ФИО1 совершены, действия, сопряженные с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом о воинской обязанности и военной службе, свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу, то при таком положении у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии, Объединенному военному комиссариата адрес, о признании незаконным и отмене решения о от 21.06.2025 о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 30 лет, обязании выдать военный билет, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, путем подачи апелляционной жалобы через Нагатинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.Ж. Акопян

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02 февраля 2026 года