Решение № 2-470/2019 2-470/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-470/2019

Мотивированное
решение изготовлено 27 мая 2019 Дело № 2-470/2019

(с учетом выходных дней)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Корепиной О.С.,

при секретаре Чистобаевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (далее ГУ УПФ в Кольском районе) о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что <дата> ФИО1, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <дата> № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа работы истца, а также из подсчета специального стажа (медицинского) и стажа работы истца в районах Крайнего Севера в должности медицинской сестры ответчик исключил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.Кроме того, из подсчета страхового, специального (медицинского) стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исключены периоды работы истца в должности медицинской сестры в ФКУ ИК 18 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в связи с чем по состоянию на <дата> специальный стаж работы истца составил 22 года 07 месяцев 28 дней. Полагает решение ответчика незаконным, поскольку направление на курсы повышения квалификации осуществлялось по направлению работодателя, само повышение квалификации для медицинских работников является обязательным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой производились все предусмотренные законом отчисления. Также полагала необоснованным исключение из подсчета всех видов стажа перечисленных периодов работы в ФКУ ИК 18 УФСИН России, так как истец работала в должности медицинской сестры в областной больнице ФКУ ИК 18 УФСИН России, которое в соответствии с Положением является лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для медицинского обслуживания лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Больница входит в государственную систему здравоохранения. С учетом спорных периодов в пенсия истцу должна быть назначена с момента ее обращения, то есть с <дата>. В связи с чем, просила суд обязать ответчика включить в специальный (медицинский) стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также в страховой, специальный (медицинский) и стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в областной больнице ФКУ ИК 18 УФСИН России по Мурманской области в должности медицинской сестры с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с <дата>.

В дальнейшем истец и её представитель неоднократно изменяли и уточняли исковые требования, окончательно просили обязать ответчика включить в специальный (медицинский) стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности медицинской сестры Кольской ЦРБ с <дата> по <дата> в порядке 1 год за 1 год; в должности медицинской сестры операционной операционного блока Кольской ЦРБ с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год 6 месяцев в соответствии с п. 5 «б» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости…»; в должности операционной медицинской сестры в областной больнице ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год 9 месяцев в соответствии с. п.п 5 «а» и 5 «б» данного Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Обязать ответчика зачесть в специальный (медицинский) стаж истца периоды работы в должности медицинской сестры операционной операционного блока в Кольской ЦРБ с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год 6 месяцев в соответствии с п. 5 «б» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; в должности операционной медицинской сестры областной больницы ФКУ ИК-18 УФСИН России по мурманской области с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> как 1 год за 1 год и 9 месяцев в соответствии с. п.п 5 «а» и 5 «б» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Протокольным определением суда от <дата> Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 18» УФСИН России по Мурманской области (далее ФКУ ИК-18) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кольская Центральная районная больница» (далее ГОБУЗ «Кольская ЦРБ»).

Определением суда от <дата> производство по делу в части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о назначении досрочной пенсии по старости прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части.

В судебном заседании истец и её представитель поддержали уточненные требования в последней редакции в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также истец в ходе рассмотрения дела дополнительно пояснила, что она осуществляла свою трудовую деятельность в качестве медицинского работника в областной больнице ФКУ ИК 18 УФСИН России, которая имела лицензию на осуществление медицинской деятельности, и была предназначена для оказания медицинской помощи осужденным. С <дата> и по <дата> она работала в должности операционной сестры, ассистировала во время операций. На настоящий момент она работает в той же должности в той же больнице, которая с <дата> именуется как ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ФСИН России, и с этого момент ответчиком в специальный медицинский стаж периоды работы ей были засчитаны. При этом она не меняла своей специфики работы, своей должности, больница по прежнему находится на территории колонии, является отдельно стоящим зданием, работодатель предоставлял по ней сведения в пенсионный фонд с учетом льготного исчисления специального (медицинского) стажа работы. При этом ответчиком не было также учтено, что исправительное учреждение, на территории которого находится больница, расположена в поселке городского типа. Подсчет в специальный стаж периодов осуществления медицинской деятельности в ГОБУЗ «Кольской ЦРБ» в календарном исчислении, без применения льготного подсчета также полагала незаконным, поскольку в этот период она работала в качестве медицинской сестры операционной стационара, которая располагалась в отдельном блоке, имеющем название «операционный блок», что позволяет установить требуемое тождество наименование. Неправильное наименование данного подразделения работодателем не должно влиять на её пенсионные права.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала ранее представленные возражения по первоначально заявленным требованиям, а также уточненным требованиям истца, согласно которых полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды работник не выполняет свои должностные обязанности. При этом отметила, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации учтены пенсионным органом в страховой стаж истца. Периоды работы в должности медицинской сестры областной больницы ФКУ ИК 18 УФСИН России по МО указанные в иске учтены в страховой, специальный стаж и стаж работы в календарном порядке, как один год за один год, поскольку по документам в спорные периоды областная больница являлась структурным подразделением ФКУ ИК 18 УФСИН России по МО, а не самостоятельным медицинским учреждением и не самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем в данном случае подлежит применению порядок, предусмотренный п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Так как в дальнейшем данное учреждение сменило наименование, стало самостоятельным учреждением здравоохранения, несмотря на то, что истиц осталась работать на том же месте и в прежней должности, пенсионный орган смог рассчитать специальный стаж в льготном порядке. В части требований истца о зачете периодов работы в должности медицинской сестры операционной операционного блока в Кольской ЦРБ с <дата> по <дата> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев также полагала, что отсутствуют основания, поскольку после предоставления ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» штатного расписания было установлено, что в документе вместо «операционное отделение» указано «операционная», данное наименование отсутствует в перечне структурных подразделений поименованных в приложении к Постановлению Правительства № 781. В связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ ИК- 18 УФСИН России по Мурманской области в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, ранее представила отзыв на иск, согласно которого полагала заявленные истцом требования законными и обоснованными, поскольку в соответствии с положениями ч.2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы, медицинские части). Согласно Положения об областной больнице при ФБУ ИК 18 УФСИН России по МО от 10.08.2008 областная больница являлась лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для лечения и содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе колониях поселениях, а также содержащихся в следственных изоляторах. Пунктом 1.2 данного Положения установлено, что больница входит в государственную систему здравоохранения. Кроме того, работодателем в установленном законом порядке предоставлялись в пенсионный орган поименные списки медицинских работников больницы, имеющих право на льготное исчисление стажа, в том числе и на истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании полагал требования истца законными и обоснованными, поскольку штатное расписание Кольской ЦРБ на 2002 год имеет в своей структуре структурное подразделение стационар, в который входят терапевтическое отделение, неврологическое отделение, акушерско-гинекологическое отделение и другие, а также операционная, в штат которой входит должность медицинская сестра операционная. Операционная представляла собой операционный блок, предназначенный для проведения инвазивных вмешательств в отношении пациентов всех отделений Кольской ЦРБ, за исключением (в некоторых случаях) акушерско-гинекологического, фактически размещалась в изолированной секции в составе корпуса больницы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В соответствии с Приказом Минзрава России от 26.02.2015 № 77 «Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18.03.2014, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с ч.2 ст. 14 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ», должность медицинской сестры операционной соотносится с должностью операционной медицинской сестры. С учетом места работы должность истца в Кольской ЦРБ в период времени с <дата> по <дата> являлась медицинская сестра операционная операционной отделения стационара Кольской ЦРБ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного (отказного) дела истца, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (ст.1). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2.ст.2) в Российской Федерации с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Кроме того, частично применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с п. 4 и п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, а также засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно вышеуказанным нормам закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности

Судом установлено, что ФИО1 работала в Кольской центральной районной больнице Мурманской области (в настоящее время ГОБУЗ «Кольская ЦРБ») в период с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной травматологического отделения стационара, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры операционной стационара.

С <дата> по <дата> выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (полный рабочий день).

Кроме того, в период с <дата> по <дата> истец работала в должности медсестры операционной хирургического отделения на 60 коек областной больницы на 360 коек учреждения № УИН Минюста России по Мурманской области (в настоящее время ФКУ ИК 18 УФСИН России по МО), с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения на 60 койко-мест областной больницы на 260 койко-мест ФКУ ИК 18 УФСИН России по Мурманской области, с <дата> по <дата> в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения на 60 койко-мест областной больницы на 260 койко-мест ФКУ ИК 18 УФСИН России по Мурманской области.

В периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной копией трудовой книжки истца, а также справкой работодателя.

Решением комиссии ГУ УПФ в Кольском районе Мурманской области № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что специальный стаж ее работы (медицинский) по представленным документам составил 22 года 07 месяцев 28 дней в льготном исчислении, при требуемом не менее 30 лет.

При этом периоды работы истца в должности медицинской сестры в ФКУ ИК 18 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> засчитаны в календарном порядке, согласно пункту 6 Правил № 781.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не были зачтены в специальный (медицинский) стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, а также в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Кроме того, при рассмотрении дела, исходя из пояснений представителя ответчика и материалов пенсионного дела истца установлено, что период работы в должности медицинской сестры операционной стационара ГОБУЗ «Кольская Центральная районная больница» с <дата> по <дата> также засчитан в специальный (медицинский) стаж истца в календарном порядке, поскольку наименование «операционная» отсутствует в перечне структурных подразделений медицинского учреждения поименованных в приложении к Постановлению Правительства № 781.

Разрешая требования истицы в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении, как 01 год за 01 год и 06 месяцев, периода её работы в должности медицинской сестры операционной стационара ГОБУЗ «Кольская Центральная районная больница» с <дата> по <дата>, суд, учитывая Приказ Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 439 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений", принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", приходит к выводу об их обоснованности в силу установленного тождества между наименованием структурного подразделения "операционная" и наименованием структурного подразделения "операционный блок".

При этом, в п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, указаны: отделения хирургического профиля учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка: операционное, операционный блок (оперблок); операционные медицинские сестры, включая старших.

Как следует из ответа ГОБУЗ «Кольская ЦРБ» операционная стационара представляла собой операционный блок, предназначенный для проведения инвазивных вмешательств в отношении пациентов всех отделений Кольской ЦРБ, за исключением (в некоторых случаях) акушерско-гинекологического, фактически размещалась в изолированной секции в составе корпуса больницы в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Ввиду истечения сроков хранения документации, архивные инструкции медицинской сестры операционной в учреждении отсутствует на настоящий момент.

Между тем Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н (ред. от 09.04.2018) утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", которым определены основные обязанности медицинских и фармацевтических работников, в том числе операционной медицинской сестры, из анализа которых следует, что приведенный в указанном приказе перечень основных должностных обязанностей соответствует обязанностям медицинской сестры операционной.

В части требований истца о зачете в специальный (медицинский) стаж периодов работы в должности операционной медицинской сестры областной больницы ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении в соответствии с. п.п 5 «а» и 5 «б» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы, медицинские части).

Согласно Положения об областной больнице при ФБУ ИК 18 УФСИН России по МО, утвержденному 10.08.2008, областная больница при ФБУ ИК 18 являлась лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для лечения и содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе колониях поселениях, а также содержащихся в следственных изоляторах.

Согласно пункта 1.2 данного Положения больница входит в государственную систему здравоохранения.

Пунктом 1.3 Положения предусматривалось, что лечебно-профилактическая и противоэпидемическая работа осуществляется на основе законодательства РФ о здравоохранении, приказами, указаниями Министерства здравоохранения, указаниями медицинского управления ФСИН, медицинского отдела УФСИН, а также Приказом Минздрава и Минюста РФ № 640/190 от 17.10.2005 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

Пунктом 2.1. Положения предусматривалось, что больница организована с целью оказания в необходимом объеме квалифицированной стационарной медицинской помощи спецконтингенту, организации оказания специализированной медицинской помощи силами специалистов из лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Мурманской области, а также оказания амбулаторной консультативной помощи медчастям ИК и СИЗО УФСИН.

Согласно справки ФКУ МК-18 УФСИН России (ранее ФБУ ИК 18 УФСИН России по МО) от <дата> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в учреждении в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения на 60 койко-мест областной больницы на 26- койко-мест при ФКУ ИК-18 с <дата> по <дата>, получала заработную плату, начисление которой состояло из оклада по должности и выплат компенсационного и стимулирующего характера; сведения в орган ПФР на неё предоставлялись как на работника, пользующегося правом на досрочное назначение трудовой пенсии, которое было закрпелено и заверено органом ПФР в поименных списках, а также в перечне рабочих мест, наименовании профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий в соответствии со ст. 27, п.1, п.п.1-15 и ст. 28, п. 1, п.п. 7-12 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Сведения подавались по кодам специальной оценки труда 27-ОС и 28-ОС-работа с осужденными в качестве рабочих и служащих, 27-СМХР и 28-СМХР-лечебный процесс осужденных, связанный с хирургической лечебной работой в сельской местности.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в разделе "Наименование должностей" в числе должностей среднего медицинского персонала поименованы должности: медицинская сестра, операционная медицинская сестра, в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены больницы всех наименований.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как уже было приведено выше, в соответствии с п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Кроме того, как следует из материалов дела ФБУ ИК 18 УФСИН России пор МО имело соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Согласно справке выданной ФКУ ИК 18 УФСИН России по МО от <дата>, областная больница расположена при ФКУ ИК 18 УФСИН России по МО, которая расположена в поселке городского типа Мурмаши Кольского района Мурманской области, имеет статус поселка городского типа.

Таким образом, областная больница на 260 коек в ФКУ ИК 18 УФСИН России по МО являлась организацией здравоохранения, осуществляющей лечебную деятельность, включена в Список организаций и учреждений здравоохранения, работа в которых является одним из оснований для назначения пенсии - за выслугу лет. Должности истицы также включены в Список профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения" N 781 от 29.10.2002.

При этом суд учитывает, что спорные периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истец зарегистрирована в государственной системе пенсионного страхования с <дата>, данные о стаже на индивидуальный лицевой счет истицы предоставлялись работодателем с указанием кода особых условий труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, каких-либо корректировок либо замечаний по предоставляемым работодателем сведениям, поименным спискам работников не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные требования истца о включении спорных периодов работы в областной больнице ФКУ ИК 18 УФСИН России по МО в должности медсестры операционной хирургического отделения областной больницы ФБУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготном исчислении, а именно 1 год за 1год 9 месяцев обоснованы и подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов гражданского дела, а также пенсионного дела истца, на основании приказов ГОБУЗ Кольская ЦРБ истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, а именно: в период с <дата> по <дата> в ГОУ ДПО «Мурманский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения», период с <дата> по <дата> на курсы повышения квалификации в «Медицинскую академию последипломного образования» г. Мурманск, что подтверждается справкой работодателя от <дата> №, а также представленными истцом сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации в учебных заведениях, расположенных в г. Мурманске, копии которых приобщены к материалам дела (л.д. 131, 133).

Кроме того, в периоды с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истец также направлялась приказами работодателя ФКУ ИК 18 УФСИН России по МО на курсы повышения квалификации с в г. Мурманск с сохранением заработной платы, что также подтверждается справкой работодателя от <дата>, копиями приказов от <дата>, <дата>, представленными истцом суду дипломами, сертификатами и удостоверениями, копии которых приобщены к делу (л.д. 130,132,).

Доказательств того, что указанное повышение квалификации не связано с основной трудовой деятельностью истца ответчиком суду не представлено.

Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

Согласно статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действующего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, распространившего свое действие на правоотношения, возникшие с 01.02.2002 по настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников соответствующих структурных подразделений медицинский учреждений, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Периоды учебы ФИО1 на курсах повышения проходили на основании приказов руководителя медицинской организации, носили обязательный характер, имели целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы, что не оспаривалось ответчиком.

Правомерность данного вывода также подтверждается и Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года, утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 14 июня 2006 года (вопрос 30)

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что в указанные периоды времени истец работала в соответствующих учреждениях, при сохранении среднего заработка работодатели производили все предусмотренные законом отчисления, что в силу п. 4 Правил N 516 является основанием включения в специальный стаж соответствующих периодов работы, а прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, суд признает возможным удовлетворение требований истца о включении в специальный стаж данных спорных периодов.

Исчисление стажа истца в спорные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, которые подлежат зачету исходя из расчета 01 год за 01 год 06 месяцев, поскольку обучение на курсах повышения квалификации ФИО1 проходила в городе Мурманске.

Кроме того, так как фактически ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации в г. Мурманске, который в соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 относится к районам Крайнего Севера, данные периоды также подлежат учету в её стаж работы в районах Крайнего севера. Данное обстоятельство согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.02.2014.

Помимо этого, Правилами № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный (медицинский) стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные расходы по оплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-195 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 01 год за 01 год 06 месяцев период работы в должности медицинской сестры операционной стационара ГОБУЗ «Кольская Центральная районная больница» с <дата> по <дата>; из расчета 01 год за 01 год 09 месяцев периоды в должности медсестры операционной хирургического отделения областной больницы ФБУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж осуществления лечебной деятельности в исчислении из расчета 01 год за 01 год и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>; в специальный стаж осуществления лечебной деятельности в льготном исчислении из расчета 01 год за 01 год 06 месяцев и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кольском районе Мурманской области о зачете периодов работы в страховой и специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости –отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий –