Решение № 2-481/2024 2-481/2024~М-426/2024 М-426/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-481/2024

Дело № 2 – 481/2024 УИД: 66RS0060-01-2024-000763-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда) к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- обязать ответчика МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ», в срок в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями №№ 2-4 к Санитарным правилам, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № 4 методических рекомендаций MP 2.1.4.0351-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26 августа 2024 г.

В обоснование требований указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в соответствии с пунктами 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Распоряжением администрации Шалинского городского округа № 143-01-49/23 от 26.01.2022 года МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Шалинского городского округа, для которого установлены зоны его деятельности: в границах балансовой принадлежности сетей водоснабжения поселка Илим, села Сылва, поселка Колпаковка, села Чусовое, деревни Мартьяново, поселка Унь.

Для осуществления деятельности МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» эксплуатирует следующие подземные источники (скважины) питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:

скважина № 5157 в <...>. Количество обслуживаемого населения - 458 человек;

скважина № 3424 в <...>. Количество обслуживаемого населения -296 человек;

скважина № 3736 в <...>. Количество обслуживаемого населения - 58 человек;

скважина № 1417 в <...>. Количество обслуживаемого населения -680 человек;

скважина № 259 в <...>. Количество обслуживаемого населения - 187 человек;

скважина № 11590 в <...>. Количество обслуживаемого населения — 109 человек;

скважина № 29010 в <...>. Количество обслуживаемого населения - 209 человек;

скважина № 242 в <...>. Количество обслуживаемого населения - 150 человек;

скважина № 5142 в <...>. Количество обслуживаемого населения - 320 человек;

скважина № 6250 в <...>. Количество обслуживаемого населения - 221 человек;

скважина № 115 в <...> б/н. Количество обслуживаемого населения - 48 человек;

скважина № 6572 в <...>. Количество обслуживаемого населения - 500 человек;

скважина № 45087 в <...>. Количество обслуживаемогонаселения - 189 человек.

Общее количество обслуживаемого населения - 3425 человек.

Предоставление организациями, осуществляющими водоснабжение, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в установленные сроки является обязательным в силу закона.

Сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды от МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» за сентябрь 2024 года должны были поступить в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не позднее 21 октября 2024 года, но сведения на указанную дату не поступили.

23.10.2024 года истцом в адрес ответчика выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (исх. 66-11-01/04-8809-2024), согласно которому МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» было предписано в срок до 28.10.2024 года предоставить сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля (заполненная электронная таблица 12 приложения 4 MP 2.1.4.0351-24 в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel).

Сведения на указанную дату в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» не поступили.

Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 23.10.2024 года № 66-11-01/04-8809-2024 МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» не выполнено в установленный срок.

Таким образом, в настоящее время МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» допускает нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

Правовыми основаниями указаны положения ст.ст. 11, 32, 46, 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 77 и 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»), методические рекомендации MP 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» (далее - MP 2.1.4.0351-24).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям и пояснил, что сведения ответчиком предоставляются несвоевременно не на все объекты, в отношении которых это обязательно в силу действующего законодательства.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее участвуя в судебном заседании, возражал по исковым требованиям и указал, что исследования испытаний проб воды за сентябрь 2024 не были переданы ввиду отсутствия денежных средств, за октябрь 2024 переданы своевременно, за ноябрь будут переданы до 15.12.2024.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьёй ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что граждане имеют право, в частности, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Исходя из пункта 3 статьи 32 Закона № 52-ФЗ лица, осуществляющие производстве контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Положение пунктов 77 и 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» регламентируют, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам; перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении № 2 к Санитарным правилам.

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»).

Постановлением Правительства РФ от 07.02.2024 № 130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. № 10» внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»).

В частности, пункт 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды дополнен подпунктом «г» следующего содержания: организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с Территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Л..Ю. Поповой в целях единообразия применения подпункта «г» пункта 23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», 26 августа 2024 года утверждены методические рекомендации MP 2.1.4.0351-24 «Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного контроля» (далее - MP 2.1.4.0351-24).

Настоящие MP 2.1.4.0351-24 описывают рекомендуемый алгоритм сбора сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) (далее - территориальный орган) и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, а также их передачу в территориальный орган.

Учитывая изложенное, предоставление организациями, осуществляющими водоснабжение в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний воды в установленные сроки является обязательным в силу закона.

Распоряжением администрации Шалинского городского округа № 143-01-49/23 от 26.01.2022 года МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» определено гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения на территории Шалинского городско округа, для которого установлены зоны его деятельности: в границах балансовой принадлежности сетей водоснабжения поселка Илим, села Сылва, поселка Колпаковка, села Чусовое, деревни Мартьяново, поселка Унь.

Для осуществления деятельности МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» эксплуатируется 13 подземных источников (скважины) питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в отношении которых на ответчика возложена обязанность осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № 4 методических рекомендаций MP 2.1.4.0351-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26 августа 2024 г.

Из представленных истцом распечаток переданных истцом необхоимых сведений установлено, что МУП ШГО «Сылвинское ЖКХ» несвоевременно, и не в отношении всех 13 объектов передаются в электронном виде сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.

Исследованными по делу доказательствами подтверждаются доводы истца о том, что ответчиком нарушаются нормы законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с удовлетворением исковых требований, судебные расходы – государственная пошлина в размере 3000 рублей исходя из иска не подлежащего оценке подлежат взысканию с ответчика, поскольку истец при подаче иска, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда) (ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>) о понуждении к выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» в срок в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 523) и приложениями №№ 2-4 к Санитарным правилам, в том числе обеспечить ежемесячную передачу в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в электронном виде (в формате, совместимом с Microsoft Office (Excel) не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), в соответствии с таблицей 12 приложения № 4 методических рекомендаций MP 2.1.4.0351-24, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 26 августа 2024 г.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Шалинского городского округа «Сылвинское жилищно-коммунальное хозяйство» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.01.2025.

Председательствующий судья С.Н. Миронова