Апелляционное определение № 33-344/2026 33-4296/2025 от 13 января 2026 г.

Дело №33-344/2026 (33-4296/2025) Судья Карпухина А.А.


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 января 2026 года город Тула

Судья судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда ФИО1,

при секретаре Харченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации г. Тулы на определение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 2 октября 2025 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26 декабря 2023 по гражданскому делу № 2-2831/2023 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Тула об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

администрация г.Тулы обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Тулы от 26.12.2023 по гражданскому делу № 2-2831/2023 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Тула об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование заявления указала на то, что решением от 26.12.2023 по гражданскому делу № 2-2831/2023, вступившим в законную силу 24.04.2024, постановлено возложить на администрацию города Тулы обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи 2 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ, по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта – муниципальное образование город Тула, общей площадью не менее чем 75,00 кв.м, состоящее не менее чем из двух жилых комнат.

На основании исполнительного листа № судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> 21.05.2024 возбуждено исполнительное производство №, установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Указывает, что во исполнение решения суда, администрацией г.Тулы и ее отраслевыми (функциональными органами – комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы) предпринимаются конкретные и исчерпывающие меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Отказ в предоставлении отсрочки исполнения решения приведет к нарушению прав должника, поскольку это повлечет дополнительные финансовые расходы на оплату административных штрафов, а также нарушит права других граждан, в интересах которых действует администрация г.Тулы, выполняя, как орган местного самоуправления, функции по решению вопросов местного значения.

Просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда от 26.12.2023 на срок 6 месяцев.

В соответствии с положениями ст. 203.1 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть заявление без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Определением суда от 02.10.2025. в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Тулы от 26.12.2023 администрации г. Тулы отказано.

Не соглашаясь с постановленным определением, в частной жалобе администрация г. Тулы просит его отменить как незаконное и необоснованное.

В соответствии с положениями чч. 3,4 ст. 333 ГПК РФ данная частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", частям 2 и 3 статьи 13 ГПК РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности. Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить исключительный характер, когда имеются серьезные препятствия и затруднения к исполнению решения суда.

Вместе с тем, судья первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями закона, не установив исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда администрация г.Тулы, обоснованно отказал в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, оснований не согласиться с чем не имеется.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Тулы от 26.12.2023 исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Суд решил: возложить на администрацию города Тулы обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи 2 человека: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, по договору социального найма во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению - квартире, расположенной по адресу: <адрес>, применительно к условиям населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта – муниципальное образование город Тула, общей площадью не менее чем 75,00 кв.м, состоящее не менее, чем из двух жилых комнат (т. 1 л.д. 137-148).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 24.04.2024 решение Центрального районного суда г. Тулы от 26.12.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы - без удовлетворения (т. 1 л.д. 179-185).

21.05.2024 судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №.

05.12.2024 судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству № до 13.01.2025 (т, 2 л.д. 1).

Вышеуказанное решение суда до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, определением суда от 17.03.2025 администрации г.Тулы уже была предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Тулы от 26.12.2023 на срок 3 месяца со дня вступления настоящего определения суда в законную силу (т. 2 л.д. 64-68).

Отсутствие у администрации г.Тулы денежных средств, а также свободного жилья для своевременного исполнения решения суда не может ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений.

Обязанность органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилых помещений, взамен занимаемых ими по договорам социального найма, признанных аварийными и непригодными для проживания жилых помещений, не обусловлена финансовыми возможностями органа местного самоуправления и наличием свободного жилого фонда, а возложена на него действующим законодательством. При этом законодателем закреплен приоритет в обеспечении лиц, проживающих в жилом помещении, являющемся непригодным для проживания, аварийным, угрожающим их жизни и здоровью, жилыми помещениями, которые должны предоставляться в установленный законом срок после возникновения у них такого права, поскольку другое жилье у этих граждан фактически отсутствует.

Приведенные в заявлении, а также в частной жалобе администрации г.Тулы доводы о принятии исчерпывающих мер для исполнения решения суда, заключении 16.12.2024 после проведения аукционных процедур контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах путем участия в долевом строительстве для обеспечения жильем граждан, в том числе ФИО2, ФИО9 срок исполнения по которым определен 31.03.2026, однако для оформления права собственности и исполнения судебного акта потребуется 6 месяцев, не являются основанием для предоставления очередной отсрочки исполнения судебного акта и не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, которые делают невозможным своевременное исполнение решение суда. Кроме того, как следует из заявления администрации г.Тулы, дома, в отношении которых заключены контракты с застройщиком, еще не построены; достаточных и достоверных доказательств того, что передача квартиры истцам состоится в заявленный ответчиком срок отсрочки – через 6 месяцев, не имеется.

Требования об отсрочке с учетом отсутствия у истцов иного пригодного для проживания жилья, которое ввиду признания дома аварийным должно было быть предоставлено им по договору социального найма в кратчайшие сроки, длительности неисполнения судебного акта, не отвечают понятию справедливости, приводят к неоправданному затягиванию реального исполнения судебного постановления, нарушению прав граждан, не способствуют исполнению задач гражданского судопроизводства, закрепленных в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Более того, судья судебной коллегии, считает необходимым отметить, что с учетом длительности времени, прошедшего с момента вступления в законную силу решения суда (24.04.2024), а до этого - с момента признания дома аварийным (Постановлением администрации г.Тулы № от 28.12.2017 дом признан аварийным со сроком отселения до 31.12.2022), у Администрации было достаточно времени для обеспечения истца иным жилым помещением как до вынесения судебного решения, так и после, но в течение восьми лет (с момента признания дома аварийным) конституционные права ФИО2, ФИО3 на безопасные условия проживания ответчиком не восстановлены.

Предоставление отсрочки исполнения решения суда повлечет дальнейшее нарушение конституционных прав ФИО2, ФИО9 на жилище, а также на благоприятные и безопасные условия проживания, гарантированные статьями 40 и 42 Конституции РФ, и нарушит принцип исполнения решения суда в разумные сроки.

Доводы частной жалобы сводятся к повторению позиции, изложенной в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса, не допущено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судья

определил:

определение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 2 октября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Тулы – без удовлетворения.

Судья-