Решение № 12-112/2017 12-14/2018 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-112/2017

Адм. дело № 12-14/2018 (12-112/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о назначении

административного наказания

п. Юрья Кировской области 22 декабря 2017 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего – судьи Поздина А.Ю.,

при секретаре Перминовой В.А.,

с участием защитника Зевахина Е.Г.- Ильина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу:

Зевахина Евгения Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО «<данные изъяты>»,

на постановление о назначении административного наказания, № 17-039 вынесенное старшим государственным лесным инспектором в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ЛДВ – 30.11.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания от 30.11.2017 г., вынесенным старшим государственным лесным инспектором в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ЛДВ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Зевахина Е.Г. (далее – постановление), последний был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.31 ч.1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Зевахин Е.Г. обжаловал данное постановление в суд, считая его незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Зевахин Е.Г. не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена без его участия.

Защитник Зевахина Е.Г. по доверенности – Ильин Д.И. поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объёме.

Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вынесенное по делу об административном правонарушении итоговое постановление должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.

Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами.

Из материалов дела следует, что Зевахин Е.Г. привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, на основании протоколов об административном правонарушении от 20.12.2016 г. №№ 38-Пс-95, 38-Пс-96, 38-Пс-97.

Из обжалуемого постановления также следует, что 15.12.2016 года согласно «Акта совместного патрулирования территорий лесного фонда» на территории Юрьянского лесничества, проведен осмотр лесосеки № 1, в квартале 1, выделе 14 <данные изъяты> сельского участкового лесничества, Юрьянского лесничества (сплошная рубка спелых и перестойных лесных насаждений, общей площадью 2,5 га). Заготовка древесины осуществлялась с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г., на основании лесной декларации от 22.12.2014 г., по договору аренды лесного участка <данные изъяты> от 20.09.2010 г. лесосека закончена рубкой полностью. В результате установлено, что на территории лесосеки не выполнены работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,2 га (согласно фотоматериалам выявленных нарушений, схеме-чертежу не очистки лесосеки от порубочных остатков), чем были нарушены: п. 61 правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза № 337 от 01.08.2011г.; п. 16 раздела 3 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417; п. 39 п.п. «б» правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Зевахина Е.Г. к административной ответственности по ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.31 ч.1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ.

Между тем, по данному правонарушению уже имеется постановление о назначении административного наказания № 17-027 от 21.11.2017 г., которое возлагает административную ответственность на Зевахина Е.Г. за нарушения, которые совершенны в один период времени на территории одного лесничества при использовании леса по одному договору аренды лесного участка в результате одного бездействия.

В соответствии с п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В данном случае имеется наличие по одному и тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, так как и в постановлении № 17-027 от 21.11.2017 г. Зевахин Е.Г. признан виновным в том числе в невыполнении работ по очистке лесосеки № 1, в квартале 1, выделе 14 <данные изъяты> сельского участкового лесничества, Юрьянского лесничества, так же в постановлении № 17-039 от 30.11.2017 г. Зевахин Е.Г. признан виновным в невыполнении работ по очистке лесосеки № 1 от порубочных остатков, в квартале 1, выделе 14 Пышакского сельского участкового лесничества, Юрьянского лесничества. В обоих постановлениях отмечено, что лесосека закончена рубкой полностью, соответственно невыполнение работ по очистке лесосеки является однократным бездействием, за которое Зевахин Е.Г. не может быть привлечен к административной ответственности дважды.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания от 30.11.2017 г. № 17-039 вынесенное старшим государственным лесным инспектором в Юрьянском лесничестве Кировской области – начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Юрьянского лесничества ЛДВ в отношении Зевахина Е.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.31 ч.1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Кроме того, при вынесении постановления должностное лицо руководствовался не действующими на момент вменяемых Зевахину административных правонарушений правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 г. № 607, что недопустимо.

При вынесении постановления Зевахин Е.Г. признан виновным по ст.ст. 8.25 ч.1, 8.31 ч. 1, 8.32 ч. 1 КоАП РФ, при этом должностное лицо в описательно-мотивировочной части постановления ограничилось лишь описанием состава административного правонарушения предусмотренного ст.8.32 ч.1 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах).

В тоже время в описательно-мотивировочной части постановления не описаны составы административных правонарушений предусмотренных ст.ст. 8.25 ч. 1, 8.31 ч. 1 КоАП РФ.

Также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность Зевахина материалами дела не подтверждены.

Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

жалобу Зевахина Евгения Геннадьевича - удовлетворить.

Постановление начальника лесного отдела Юрьянского лесничества министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО1, № 17-039 от 30.11.2017 г. в отношении Зевахина Евгения Геннадьевича, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На данное решение может быть подана жалоба в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии указанного решения.

Судья: А.Ю. Поздин