Решение № 12-100/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 12-100/2020

Дело № 12-100/2020

УИД 52RS0009-01-2020-000980-05


РЕШЕНИЕ

15 сентября 2020 года г.Арзамас

Судья Арзамасского городского суда Нижегородской области Попов С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенное государственным инспектором С. (Центральное МУГАДН), о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенным государственным инспектором С. (Центральное МУГАДН), ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ к штрафу в размере 10000 руб.

Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в том, что <дата> в 16:48:00 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки ДАФ95ХF430 ГРУЗОВОЙ АВТОМОБИЛЬ ТЯГАЧ СЕДЕ государственный регистрационный знак № (СТС №) ФИО1 в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что оплата за март 2020 года была внесена, согласно расчетной записи № как пользователя системы Платон, денежные средства на лицевом счете имелись. Проверка по реестру бортового устройства в личном кабинете пользователя системы взимания платы «Платон» показала, что бортовое устройство № находилось в рабочем режиме.

Отводов не заявлено.

Ходатайство ФИО1 о приобщении к материалам дела акта возврата бортового устройства от <дата> удовлетворено.

Других ходатайств не поступило.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании <дата> ФИО1 жалобу и изложенные в ней доводы поддержал и пояснил, что в декабре *** года обнаружил, что денежные средства с БУ списываются с большим опозданием через несколько дней. Указанные неисправности БУ также проявлялись в период с января по апрель *** года. По данному вопросу он несколько раз обращался по телефону в кол-центр, выполнял инструкции специалиста, перезагружал БУ, после чего ему специалист говорил, что можно продолжить движение. <дата> он вновь позвонил в кол-центр и сообщил, что у него много штрафов, плата списывается с опозданием, ему сказали привести прибор для проверки. <дата> он сдал прибор для проверки. <дата> денежные средства на его счете имелись, индикация прибора показывала, что он работает в штатном режиме.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности - государственный инспектор С. (Центральное МУГАДН), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.12.21.3 КоАП РФ:

1. Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно пп.2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п.7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 года № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, выданная оператором владельцу (собственнику) транспортного средства маршрутная карта не подлежит возврату.

Согласно п.10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно п.12 Правил движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно п.106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ:

1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При рассмотрении жалобы установлено, что <дата> в 16:48:00 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки ДАФ95ХF430 ГРУЗОВОЙ АВТОМОБИЛЬ ТЯГАЧ СЕДЕ государственный регистрационный знак № (С№) в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с помощью специального технического средства Комплекс аппаратно-программный «***», идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до <дата>.

Не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством, у судьи оснований не имеется.

Собственником указанного транспортного средства является ФИО1, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 года № 928, автомобильная дорога Р158 Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов является дорогой федерального значения, в связи с чем, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по данной автомобильной дороге допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно договора безвозмездного пользования № от <дата> ООО «РТ - Инвест Транспортные Системы» передало в безвозмездное пользование ФИО1 бортовое устройство с серийным (заводским) № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

<дата> заключено дополнительное соглашение № к указанному договору, согласно которого в безвозмездное пользование ФИО1 передано бортовое устройство с серийным (заводским) № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №.

Согласно ответа ООО «РТ - Инвест транспортные системы» от <дата> согласно паспорта бортового устройства, который передается ВТС вместе с бортовым устройством (п.92 Правил), и свидетельства о поверке № срок службы (поверки) бортового устройства истек <дата>. В связи с указанием Концедента в целях предотвращения распространения коронавируса CОVID-19 на территории Российской Федерации и ограничения личных контактов собственников (владельцев) транспортных средств в центрах информационной поддержки пользователей для целей внесения платы с <дата> временно разрешается использовать бортовые устройства, срок службы (поверки) которых истек, в течение 90 дней с даты истечения срока службы (поверки). Дата окончания срока продления указана в личном кабинете пользователя как срок окончания службы. На момент фиксации <дата> *** (по московскому времени) на *** км *** м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р158 Нижний ФИО2 в направлении Арзамас-Пешелань бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации платы на момент проезда не предоставлялась. Специалистами оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № в период с <дата> (дата продления срока службы бортового устройства) - <дата> (дата возврата бортового устройства) отсутствуют. На момент фиксации проезда на ТС с государственным регистрационным знаком № было оформлено 9 маршрутных карт. Маршрутные карты №, №, №, №, №, №, №, №, № не предполагают проезд по данной автомобильной дороге общего пользования федерального значения. На момент фиксации проезда ВТС с ГРС № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. <дата> ФИО1 возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей г.Н.Новгород. На основании акта технической экспертизы № бортовых устройств БУ ФИО3 выявлена причина неисправности - сбой программного обеспечения. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на ТС с ГРЗ № не была внесена.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: актом возврата бортового устройства от <дата>, в соответствии с которым ФИО1 возвратил бортовое устройство №, из которого следует, что последний выход на связь <дата> ***, последнее списание по БУ <дата> ***, со слов ВТС не списывает ДС во время движения, по результатам самодиагностики выявлено технически неисправное состояние; актом передачи бортового устройства от <дата>, согласно которого ФИО1 принято бортовое устройство № в технически исправном состоянии; актом технической экспертизы № от <дата>, согласно которого выявлена неисправность бортового устройства № - сбой программного обеспечения, произведен гарантийный ремонт.

Маршрутные карты №, №, №, №, №, №, №, №, № были оформлены на автомобиль с госномером № и действовали в период фиксации правонарушения, однако они были оформлены для движения по маршрутам, которые не предполагали проезд по автомобильной дороге, где было зафиксировано правонарушение <дата>, что следует из детализации по оформленным маршрутным картам.

Как следует из пояснений ФИО1, неисправность бортового устройства была выявлена им в декабре *** года, однако, несмотря на это, он продолжал использовать его, допустив <дата> движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при неисправном бортовом устройстве.

Доводы заявителя жалобы о том, что на лицевом счете ФИО1 на момент фиксации проезда <дата> имелись денежные средства для списания платы, а бортовое устройство находилось в исправном состоянии, суд не может принять во внимание, поскольку как следует из исследованных материалов дела по состоянию на <дата> бортовое устройство находилось в неисправном состоянии (последнее списание денежных средств по БУ было <дата>), что свидетельствует о том, что движение транспортного средства <дата> осуществлялось без внесения платы.

Доводы ФИО1 о том, что он неоднократно обращался в колл-центр в отношении вышеуказанного бортового устройства и выполнял инструкции специалиста, судья не может принять во внимание, поскольку как следует из ответа ООО «РТИТС» от <дата> в период *** зафиксировано одно обращение ФИО1 в колл-центр оператора по вопросу использования бортового устройства с истекшим сроком службы, которое имело место <дата>, ФИО1 предоставлена соответствующая информация.

Постановлением № от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно письма ЦАФАП Центрального МУГАДН от <дата> постановление № от <дата> получено адресатом <дата>, вступило в законную силу <дата>, что свидетельствует о том, что на момент совершения административного правонарушения <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности за однородное правонарушение, т.е. <дата> правонарушение было совершено повторно.

С учетом изложенного, судья полагает, что обстоятельства дела при вынесении обжалуемого постановления были установлены верно.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

В связи с изложенным, судья полагает, что каких-либо оснований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>, вынесенного государственным инспектором С. (Центральное МУГАДН), о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем, указанное постановление следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № от <дата>, вынесенное государственным инспектором С. (Центральное МУГАДН), о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток.

Судья подпись Попов С.Б.