Постановление № 5-20/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-20/2020

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2020-000214-38

Дело № 5-20/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 мая 2020 года

село Усть-Кулом

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми О.В. Барбуца, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», расположенного по адресу: <...>, <данные изъяты>,

установил:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее – ГКУ РК «УправтодорКоми») – ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут, являясь ответственным за содержание и проведение ремонта республиканских автомобильных дорог в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил в нарушение пункта 6.3 ГОСТа Р 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; пунктов 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не выполнило требования обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, на автомобильной дороге Сыктывкар-Троицко-Печорск участок с 137 км по 182 км, автомобильной дороге подъезд к с. Усть-Кулом от автодороги Сыктывкар-Троицко-Печорск с 0+000 км по 6+100 км, предусмотренная дислокацией дорожных знаков и схем горизонтальной разметки горизонтальная дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части, изношены, плохо различимы. Наличие данных недостатков улично-дорожной сети не соответствует нормативным требованиям безопасности дорожного движения и является угрозой безопасности дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог в соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представитель ОГИБДД ОМВД России по Усть-Куломскому району не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) должностных и юридических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу положений части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как указано в пунктах 6.2.2, 6.2.3, 6.2.4 ГОСТа Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (действовавшего до 1 апреля 2020 года), в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Вне населенных пунктов горизонтальную разметку применяют на дорогах с проезжей частью шириной не менее 6 м при интенсивности движения 1000 авт./сут. и более. Разметку допускается применять и на других дорогах, когда это необходимо для обеспечения безопасности дорожного движения. Разметку 1.1 применяют, в том числе, для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях. Разметку 1.2 применяют для обозначения края проезжей части (краевая линия).

Аналогичные требования содержатся и в ГОСТе Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», действующем с 1 апреля 2020 года.

Факт совершения ГКУ РК «УправтодорКоми» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями; объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; решением Дорожного агентства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче государственного имущества Республики Коми в оперативное управление»; Перечнем государственного имущества Республики Коми, передаваемого в оперативное управление государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми»; государственным контрактом на выполнение работ по нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки автомобильных дорог в южных районах Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №; дислокацией дорожных знаков и схем горизонтальной разметки автомобильных дорог «подъезд к <адрес>» с км 0+000 по км 6+520; Уставом ГКУ РК «УправтодорКоми»; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, объекта права: автомобильная дорога «Сыктывкар - Троицко-Печорск» на участке: Сыктывкар – Пузла - Крутая, протяженность 199741 м, адрес объекта: <адрес>; проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Коми том № а№ «Сыктывкар – Троицко-Печорск» на участке Сыктывкар – Пузла – Крутая от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение возложенных на него в силу закона обязанностей по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, материалы дела не содержат и в ходе рассмотрения дела таких обстоятельств не установлено. Предпринятые меры по устранению подрядной организацией выявленных нарушений на момент составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения. ГКУ РК «УправтодорКоми» являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, положения статьи 3.1, части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГКУ РК «УправтодорКоми», не установлено.

Обстоятельством отягчающим, административную ответственность ГКУ РК «УправтодорКоми», на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, так как юридическое лицо совершило данное административное правонарушение до истечения одного года с момента исполнения административного наказания, назначенного указанному юридическому лицу за совершение административных правонарушений в области дорожного движения.

Руководствуясь статьями 4.1-4.3, пунктом 1 части 1 статьи 29.9 и статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо – государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», расположенное по адресу: <адрес>, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 210 000 (двести десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...>.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми, либо непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья подпись О.В. Барбуца

Копия верна. Судья