Постановление № 5-353/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 5-353/2025

05MS0№-64

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2025 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан Гаджиев Х.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – министра здравоохранения Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой республики проведена проверка по соблюдения прав детей-инвалидов, в том числе с паллиативным статусом, на льготное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в деятельности Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее Минздрав РД) и подведомственных ему медицинских организаций выявлены нарушения. По результатам которой прокуратурой республики на имя министра здравоохранения РД внесены представления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, с уведомлением о времени и месте рассмотрения вышеуказанных представлений, так и рассмотрении их с участием представителя прокуратуры республики. Однако приведенное выше требование закона не исполнено, акты прокурорского реагирования рассмотрены без участия представителя прокуратуры республики и направления уведомления о времени и месте их рассмотрения, также не решен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, по вине которых допущены перечисленные в представлениях нарушения. Информация о результатах рассмотрения представлений представлены в прокуратуру республики с нарушением установленного месячного срока, по представлению от ДД.ММ.ГГГГ представлена в прокуратуру республики ДД.ММ.ГГГГ, а представления от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ по факту ненадлежащего рассмотрения представления прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ министру здравоохранения РД направлена информация о ненадлежащем его рассмотрении, с требованием вернуться к рассмотрению акта прокурорского реагирования с участием представителя прокуратуры республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ проинформировать прокуратуру об устранении отмеченных в информации недостатков, а также явки в прокуратуру республики для участия при составлении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Данное требование прокуратуры министром здравоохранения РД не исполнено, о возможности его явки в уставленное время не сообщено. При этом поступившая в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ информация от ДД.ММ.ГГГГ о результатах дополнительного рассмотрения представления подтвердила некачественное рассмотрение в Минздраве РД акта прокурорского реагирования, непринятии надлежащих мер к устранению нарушений и восстановлению нарушенных прав детей. Таким образом министром здравоохранения РД в нарушение приведенных выше требований Закона о прокуратуре РФ, не обеспечено своевременное и надлежащее исполнение требований прокуратуры республики.

Прокурор ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств суду не направил.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 Закона о прокуратуре, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Из материалов дела следует, что ФИО1 замещает должность министра здравоохранения РД.

Судом установлено что прокуратурой республики проведена проверка по соблюдения прав детей-инвалидов, в том числе с паллиативным статусом, на льготное обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в деятельности Министерства здравоохранения РД и подведомственных ему медицинских организаций. В ходе проводимой проверки прокуратурой республики ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Минздрав РД направлено требование о безотлагательном рассмотрении представления и принятии необходимых и исчерпывающих мер по реальному устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших и недопущению их впредь, принятию мер к скорейшему обеспечению перечисленных детей на бесплатной основе необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, рассмотрении вопроса о дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представления нарушения, о дне и времени рассмотрения представления сообщить в прокуратуру республики, о результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру республики в установленный срок. Данные представления согласно штампа входящей корреспонденции поступили в Минздрав РД ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, даты отправки ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, на представление от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, изучение поступивших информация показало, что требования прокуратуры республики надлежащим образом не исполнены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сведения о результатах рассмотрения представления в Минздраве РД, о рассмотрении представления прокуратура не извещена, рассмотрена без их участия, материалы в установленный в представлении срок не представлены.

Заместителем прокурора РД ФИО4 в отношении министра здравоохранения Республики Дагестан возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Как следует из объяснений, имеющихся в материалах дела ФИО1, рассмотрение представлений органов прокуратуры осуществляется непосредственно мной, а также поручается заместителям с учетом курируемых ими направлений. Данные представления были поручены к рассмотрению заместителю министра ФИО5, курирующему вопросы детства и родовспоможения. Контроль за надлежащим рассмотрением вышеуказанных актов прокурорского реагирования им не обеспечен. В настоящее время ин инициировано проведение служебной проверки по данному факту, по результатам которой виновные лица будут привлечены к дисциплинарной ответственности. Указанные нарушения ФИО1 признает.

Таким образом ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не предоставил в республиканскую прокуратуру сведения о результатах рассмотрения (выполнения требований) представлений прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: представлением прокурора об устранении нарушений законодательства об охране здоровья несовершеннолетних № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным Минздравом РД ДД.ММ.ГГГГ, и представлением прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным Минздравом РД ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Министра здравоохранения РД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, указом Главы Республики Дагестан о назначении ФИО1 о№ от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 министром здравоохранения Республики Дагестан; постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Основания для истребования необходимой информации у прокурора имелись.

Объективные данные о невозможности исполнения требования прокурора в полном объеме и в установленный срок в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 занимая должность министра здравоохранения РД по уважительной причине не выполнил в полном объеме требование прокурора, не представлено.

За невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность (ст. 17.7 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного суд квалифицирует деяние, совершенное ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

С учетом характера административного правонарушения, оснований для признания, совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, по делу не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, которое сможет достигнуть цели административного наказания, в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Должностное лицо – министра здравоохранения Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 0303 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Тимашевским РОВД <адрес>, проживающего по адресу: РД, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770101001

Счет получателя: 03№

ГУ Банка России по ЦФО // УФК по <адрес>

Корреспондентский счет банка получателя: 10№

БИК 004525988

ОКТМО 45382000

КБК 322№

УИН ФССП России 32№.

Назначение платежа: штраф (ст. 17.7 КоАП РФ)

Разъяснить должностному лицу – министру здравоохранения Республики Дагестан ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Советского районного суда <адрес>, (лично; посредством почтовой связи по адресу: <адрес>; или по электронной почте sovetskiy.dag@sudrf.ru с указанием номера дела №).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Х.К. Гаджиев