Постановление № 5-269/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-269/2018

Дело № 5-269/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2018 года г.Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Лиджаева Д.Х., при секретаре судебного заседания Джохаевой Т.Б.-Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жар-птица», зарегистрированного по адресу: <...>, фактически расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л :

Определением начальника территориального отдела «Центральный» Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по РК в Целинном, Кетченеровском, Ики-Бурульском, Приютненском районах и г.Элисте ФИО1 материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жар-птица» (далее – ООО «Жар-птица») передан на рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РК ФИО2 полагала необходимым признать ООО «Жар-птица» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, поскольку нарушения санитарных правил в ООО «Жар-птица» не устранены, в связи с этим деятельность ООО «Жар-птица» по организации общественного питания может причинить вред жизни и здоровью потребителей.

Представители ООО «Жар-птица» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании, не оспаривая наличие нарушений при проведении проверки в кафе, которые зафиксированы в административном протоколе, вину признали, пояснив, что в кафе работает 5 человек, ежедневный доход от деятельности кафе составляет около 3000 руб.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии со пунктами 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 24 октября 2018 года с 15 час. 30 мин. до 16 час. 30 мин. и 30 октября 2018 года с 14 час. 30 мин. до 15 час. 30 мин проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Жар-птица», осуществляющего свою деятельность по изготовлению блюд на мангале в кафе по адресу: <...>. Кафе с летней пристройкой расположено в зоне жилой застройки и состоит из кирпичного одноэтажного здания, в котором размещено производственное посещение, летнего павильона на 36 посадочных мест (9 столов) и мангала, установленного рядом с павильоном со стороны жилого дома № 47 «а» по ул. 28 Армии. Для сбора мусора установлен 1 контейнер на расстоянии не менее 25 м от кафе и жилого дома № 47 «А».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01 ноября 2018 года, ООО «Жар-птица» зарегистрировано в качестве юридического лица 21 декабря 2007 года, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности: 56.10. Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания кафе. Генеральным директором ООО «Жар-птица» является ФИО3

Собственником кафе с летней площадкой и земельного участка, площадью 166 кв.м., (категория земель: под кафе с летней площадкой) является ФИО3 (свидетельство о государственной регистрации права № 08 РК 426813 от 12 марта 2015 года, свидетельство о государственной регистрации права № 08 РК 390290 от 11 августа 2014 года).

31 октября 2018 года заместителем начальника ТО «Центральный» Управления Роспотребнадзора по РК в г.Элиста ФИО2 составлен протокол № 235/07 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, в отношении ООО «Жар-птица», осуществляющего деятельность в кафе, расположенном по адресу: РК, <...> дом «В», в связи с нарушением обязательных требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушением требований ст.ст. 8, 52, 39 Федерального закона №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; положений СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них продсырья и пищевых продуктов», утвержденных 06 ноября 2001 года Главным государственным санитарным врачом РФ (далее СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроено-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В силу п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующих условий: наличие павильона, подключенного к сетям водопровода и канализации, а также холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; размещение холодильного оборудования для хранения полуфабрикатов; размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Кроме того, согласно п. 7.1.12 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» для отдельно стоящих предприятий общественного питания предусмотрена санитарно-защитная зона не менее 50 м до границы жилой застройки.

В нарушение данных требований расстояние по прямой линии от ближайшей точки жилого дома № 47 «А» по ул. 28 Армии до кафе ООО «Жар-птица» составляет всего 3,6 м (информация Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации г. Элисты от 24 октября 2018 года в соответствии с ситуационной схемой).

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Жар-птица» подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2018 года, в котором изложено существо совершенного ООО «Жар-птица», актом проверки от 30 октября 2018 года, фототаблицей к акту № 798/07.

На основании исследованных доказательств прихожу к выводу о том, что действия ООО «Жар-птица» содержат состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде общественно опасного действии и бездействия, а исследованные доказательства подтверждают эти обстоятельства и свидетельствуют о виновности ООО «Жар-птица» в указанном деянии.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение и обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Административное наказание согласно ст.3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Представители ООО «Жар-птица» в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали, ранее ООО «Жар-птица» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.

Эти обстоятельства в соответствии со ст.4.2. КоАП РФ признаются смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в том случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, суд не установил обстоятельств, в силу которых следует назначить административное приостановление деятельности, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.29.9.,29.10. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жар-птица», зарегистрированное по адресу: <...>, фактически расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании санкции указанной части данной статьи назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Республики Калмыкия (Управление Роспотребнадзора по РК), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 081601001, л/с <***>, Отделение НБ Респ. Калмыкия Банка России г.Элиста, БИК 048580001, КБК 14111628000016000 140, ОКТМО 85701000.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Элистинский городской суд РК по адресу: <...>, каб. № 111 (1 этаж).

Назначение административного наказания не освобождает Общество с ограниченной ответственностью «Жар-птица» от исполнения обязанности, за неисполнение которой назначено административное наказание.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или 1.1. настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1. настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного срока со дня вступления постановления о наложения административного штрафа в законную силу судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить последствия неуплаты административного штрафа, предусмотренные ч.1 ст.20.25. КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вынесения через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Судья Д.Х. Лиджаева