Решение № 2-393/2018 2-393/2018 ~ М-271/2018 М-271/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-393/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего Солохина С.А.

при секретаре Жуковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Рыбинского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по тем основаниям, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мама ФИО12В. лишена родительских прав решением <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери. С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 состоит на учете в Министерстве образования Красноярского края, как нуждающийся в жилом помещении на территории Рыбинского района, однако до настоящего времени им не обеспечен. По указанным основаниям просит обязать Администрацию Рыбинского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

От представителя ответчика Администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО2, действующего на основании доверенности, поступили возражения на иск из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Министерство образования Красноярского края и Администрация муниципального образования Рыбинский район заключили соглашение N45 «О взаимодействии Министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Рыбинский район Красноярского края по реализации в 2018 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 N9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Однако согласно приложению к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ года в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ, Министерством образования Красноярского края ФИО1 включен не был.

Таким образом, администрации Рыбинского района субвенция на обеспечение жилым помещением ФИО1 предоставлена не была, в связи с чем, считает, что государственные полномочия по обеспечению жилым помещением истца переданы не были, поэтому администрация Рыбинского района является ненадлежащим ответчиком по делу.

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года).

Считает, что удовлетворение исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора приведет к нарушению прав и законных интересов детей-сирот, включенных ранее истца в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал иск, по изложенным в нем доводам, и пояснил, что он проходил службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ г., в настоящее время работает, не учится.

Представитель истца заместитель Рыбинского межрайонного прокурора Агуленко О.В. в судебном заседании поддержала иск, по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика Администрации Рыбинского района Красноярского края ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по доводам изложенным в возражении на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Красноярского края, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно, пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом вышеуказанного пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в статьях 1, 4 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании установленных данной статьей документов. Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159 - ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что матерью истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО13В., а отцом ФИО14., что подтверждается свидетельством о рождении №, согласно справки о рождении истца № № выданной ДД.ММ.ГГГГ г., сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка, мать истца лишена родительских прав решением <адрес> районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением главы Рыбинского района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. опекуном ФИО1 была назначена ФИО15

Согласно, базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. за истцом, его матерью, каких-либо объектов недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в г<адрес> районе не зарегистрировано, что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Из справок администрации пос. <адрес> района Красноярского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: Красноярский край, <адрес>, на момент предоставления документов является нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со справкой администрации <адрес> района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. за матерью истца и за истцом жилье не было закреплено, в настоящее время на территории сельсовета жилой площади не имеют и жилая площадь за ними не числится.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах истца ФИО1, и его матери ФИО16) на имеющиеся у них объекты недвижимости на территории г. <адрес> Красноярского края.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. на территории Российской Федерации.

По информации Управления образования администрации Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. и Министерства образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г., ранее за ФИО1 жилое помещение закреплено не было. В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление образования администрации <адрес> с письменным заявлением, и ДД.ММ.ГГГГ г. решением Краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с датой подачи заявления о предоставлении жилья в <адрес> районе. Порядковый номер истца по указанному списку №. Заявление от ФИО1 о предоставлении ему жилого помещения после окончания образовательного учреждения, либо окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ не поступало. Средства, выделенные на ДД.ММ.ГГГГ г., распределены органам местного самоуправления на приобретение жилья детям -сиротам по решению суда. Срок обеспечения ФИО1 жилым помещением зависит от суммы выделенных бюджетных средств.

Согласно, сообщению <адрес>ДД.ММ.ГГГГ 27.07.2008 года по настоящее время.

Собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, <адрес> является ФИО17., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно, аттестату об основном общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году окончил МОУ «<адрес> Рыбинского района Красноярского края.

Из военного билета серия № следует, что ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела также следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении на территории <адрес> района, на день рассмотрения дела не имеет закрепленного за ним жилого помещения, собственником или нанимателем какого-либо жилого помещения, членом семьи собственника или нанимателя какого- либо жилого помещения не является, жилым помещением не обеспечен.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Законом Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Указанные полномочия включают в себя, в том числе приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно, пункту 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Принимая во внимание приведенные положения закона, и учитывая, что истец проживает на территории <адрес> края, суд считает, что исковые требования к администрации Рыбинского района заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что администрации Рыбинского района субвенция на обеспечение жилым помещением ФИО1 предоставлена не была, в связи с чем государственные полномочия по обеспечению жилым помещением истца переданы не были, и поэтому администрация Рыбинского района является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отклоняет, поскольку государственные полномочия по обеспечению жилым помещением истца были переданы ответчику, и отсутствие финансирования не является причиной для освобождения ответчика от возложенной на него обязанности по обеспечению истца жильем.

Доводы представителя ответчика о том, что удовлетворение исковых требований Рыбинского межрайонного прокурора приведет к нарушению прав и законных интересов детей-сирот, включенных ранее истца в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, суд отклоняет, поскольку ни главой 10 ЖК РФ, регламентирующей порядок и условия предоставления специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусмотрено предоставление специализированных жилых помещений лицам указанной категории в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Рыбинского района Красноярского края предоставить ФИО1 на территории Рыбинского района Красноярского края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 квадратных метра, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам с учетом особенностей, установленных пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Рыбинский районный суд в течение месяца <данные изъяты>

Председательствующий Солохин С.А.