Решение № 2-4084/2018 2-4084/2018~М-3059/2018 М-3059/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-4084/2018

Гражданское дело №...


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Митрофановой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в обоснование которого указал, что он является собственником земельного участка по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, СНТ «Огонек», участок №... и расположенного на нем жилого строения, общей площадью 115,5 кв.м, с кадастровым номером 54:19:080801:511. Данное строение является для истца и членов его семьи единственным местом проживания. Чтобы признать дом жилым, истец обратился с заявлением в администрацию Мичуринского сельсовета, однако получил отказ. Жилое строение фактически является жилым домом, есть электроосвещение, водоснабжение, отопление, инфраструктура.

Уточнив исковые требования, просит признать принадлежащее истцу на праве собственности нежилое здание (жилое строение), общей площадью 115,5 кв.м, с кадастровым номером 54:19:080801:511, расположенное на земельном участке по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, СНТ «Огонек», участок №... жилым домом пригодным для постоянного проживания.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки в судебное заседание не сообщил.

В настоящее судебное заседание представитель истца ФИО2 также не явилась, ранее в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, не просили об отложении судебного разбирательства.

Представитель ответчика ФИО3 ранее в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 92-95), суть которых сводится к тому, что требования истца о признании незаконным решения администрации должно рассматриваться в порядке КАС РФ. Поскольку вид использования земельного участка истца в соответствии со свидетельством о регистрации права – для садоводства, то не имеется правовых оснований для признания садового дома индивидуальным жилым домом, так как с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного индивидуальное жилищное строительство, истец в установленном законом порядке не обращался.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 54:19:080801:366, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, СНТ «Огонек», участок №... (л.д. 6, 65-72).

На указанном земельном участке возведено строение (назначение: нежилое здание, наименование: жилое строение) общей площадью 115,5 кв.м, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-64). Право собственности на дом в установленном законом порядке зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, дому присвоен кадастровый №..., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства может являться иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Абзац 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, абзац 2 ст. 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

В обоснование своих требований истцом представлено техническое заключение ООО «Сибирское Экспертное Объединение» шифр 02-06-2018 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, на основании результатов визуально-инструментального технического обследования индивидуального дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, СНТ «Огонек», участок 442 установлено, что несущие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87». Категория технического состояния индивидуального жилого дома в целом согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оцениваются как исправное состояние. Техническое состояние характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Техническое состояние конструкций, объёмно планировочные решения индивидуального жилого дома соответствуют требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... А - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по объемно-планировочным решениям жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Здания жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2003», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения №... к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»» и СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями N 1, 2), обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, пригодно в качестве места постоянного проживания граждан. Фактический размер земельного участка - 0,060 га, предельные размеры земельного участка с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» минимальный 0,045 га, максимальный 0,1 га. 0,045 га < 0,060 га < 0,1 га. Фактическое расстояние до границ земельного участка 3,80 м, 5,62 м, 11,16 м, 13.00 м. Минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования 3 м. Предельное максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» 3 этажа. Этажность обследуемого дома - 3 этажа. Процент застройки в границах земельного участка составляет 10,68 %, максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» 30 %. На основании вышеизложенного следует, индивидуальный дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, СНТ «Огонек», участок 442 соответствует требованиям Градостроительных регламентов, правил землепользования и застройки <адрес>, а так же требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* (л.д. 10-30).

Согласно заключению №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Автоматика – АСО», индивидуальный жилой дом на земельном участке кадастровый 54:19:080801:366 по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, СНТ «Огонек», участок 442 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (ст. 69 п. 1 Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ППР) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ). Соблюдены требования пожарной безопасности ст. 69 п. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», отступов от границ земельного участка до зданий на прилегающих участках (л.д. 31-39).

Истец ФИО1 обращался в администрацию Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, признании дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания, однако получил отказ (л.д. 73-74).

Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» подлежит применению к таким правоотношениям, когда жилые строения в садоводствах являются единственным местом проживания гражданина.

Так, в п. 4.3 данного Постановления Конституционным Судом РФ указано, что норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно пояснениям истца, вышеуказанный спорный дом является его единственным жильем.

Таким образом, судом установлено, что строение, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, СНТ «Огонек», участок №... является единственным местом жительства истца, истец постоянно проживает в возведенном на садовом земельном участке жилом строении, участок и дом принадлежат ему на законных основаниях; строение пригодно для постоянного проживания и является для истца единственно возможным местом жительства, а потому истец может быть зарегистрирован по месту жительства в указанном доме, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать строение, площадью 115,5 кв.м, с кадастровым номером 54:19:080801:511, расположенное на земельном участке по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Мичуринский сельсовет, СНТ «Огонек», участок №... жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.