Постановление № 5-553/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-553/2020

№ 5-553/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Белгород 08 октября 2020 года

ул.Сумская, д.76 А

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода В.В.Зенченко,

с участием: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ)

в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана г.Баку, гражданина Республики Азербайджан, зарегистрированного в Республике Азербайджан по адресу: г.Баку Бинагодинский район, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: Белгородская область Корочанский район с.Хмелевое, без определенного рода занятий, близких родственников граждан РФ не имеющего, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ КоАП РФ),

установил:

07.10.2020 в 17 часов 30 минут по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Азербайджана ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» после истечения срока пребывания на территории РФ 14.10.2019 уклонился от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Сообщил, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации ввиду того, что не смог выехать за пределы РФ, поскольку границы были закрыты в связи с пандемией новой короновирусной инфекции (COVID-19), а в сентябре 2020 года на территории Карабаха, где проживает его семья начались военные действия. Понимает, что проживает в РФ без надлежащего оформления необходимых документов дающих иностранцам право проживать в РФ. Просил не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения (л.д.1); рапортом сотрудника отделения №5 ОВМ УМВД России по г. Белгороду (л.д.2); паспортом иностранного гражданина, в котором содержится отметка о въезде в РФ через КПП «Маштаково» (л.д.4); досье СПО «Мигрант-1» (л.д.9-10), из содержания которых следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина истек; признательными объяснениями ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.7) и подтверждёнными в судебном заедании, а также иными документами.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми, производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства, право привлекаемого на защиту не нарушено. Совокупность исследованных доказательств признаю достаточной для признания ФИО1 виновным в совершении правонарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином прибывшим на территорию Российской Федерации 14.07.2019 в порядке, не требующем оформление визы в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории Российской Федерации и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отягчающих наказание обстоятельств не имеется, смягчающим наказание обстоятельствами является раскаяние в содеянном.

Установлено, что законный срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек до 15.03.2020, в связи с чем, действие Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на него не распространяется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является альтернативным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статьей 7 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 ни одно государство – участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьёзные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Установлено, что место жительства ФИО1 в республике Азербайджан расположено на территории Карабаха, где в настоящее время ведутся боевые действия между военными силами Армении и Азербайджана.

Приведенные выше обстоятельства, достоверность которых сомнений не вызывает, свидетельствует о том, что выдворение ФИО1 в зону боевых действий может повлечь реальную угрозу его жизни. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации назначение данного вида наказания противоречит требованиям норм международного права.

С учетом приведенного назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения административного наказания.

Цели административного наказания по делу с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Белгороду) ИНН <***>, КПП 312301001, код ОКТМО 14701000, счет получателя 40101810300000010002 в отделение Белгород г.Белгород, БИК 041403001, штраф по ст.18.8 КоАП РФ КБК 18811640000016020140, УИН 18891319991536301750.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья – подпись