Постановление № 5-509/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-509/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

резолютивная часть постановления объявлена (дата)

мотивированное постановление составлено (дата)

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.,

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе

дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.3ст.15.15.3Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении должностного лица ФИО1,<дата>.р.,уроженца <адрес>,зарегистрированного и проживающего по адресу:<адрес>

у с т а н о в и л:

Арзамасской городской прокуратурой в отношении администрации города Арзамаса проведена проверка соблюдения <дата>.г.бюджетного законодательства в части соблюдения условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Нижегородской области на реализацию программных мероприятий.

Проверкой установлено,в целях реализации федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества <дата>» программы (дата) между администрацией города Арзамаса Нижегородской области в лице мэра города Арзамаса и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в лице министра заключено соглашение №о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету на обустройство и восстановление воинских захоронений.

Согласно п.2.2соглашения №объем предоставляемой субсидии-438048,04рублей.

В соответствии с п.4.3.4соглашения №администрация города Арзамаса Нижегородской области обязуется обеспечить предоставление в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области следующие отчеты:

-о расходах бюджета г.о.г.Арзамас Нижегородской области не позднее3числа месяца следующего за отчетным,в котором была получена субсидия;

-о достижении значений показателей результативности не позднее5числа месяца,следующего за годом,в котором была получена субсидия.

Однако,в нарушение условий соглашения №указанные отчеты администрацией города Арзамаса Нижегородской области были направлены в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области с нарушением срока,отчет о расходах бюджета администрации города Арзамаса Нижегородской области-<дата>.,отчет о достижении значений показателей результативности-<дата>

Таким образом,администрацией города Арзамаса Нижегородской области нарушены условия соглашения <дата> предоставлении межбюджетных трансфертов местному бюджету города Арзамаса Нижегородской области.

Данные нарушения являются нарушением условий предоставления и расходования субсидии.

Фактов нецелевого расходования бюджетных средств не установлено.

В соответствии с распоряжением мэра города Арзамаса №-р <дата>.ответственным за своевременное предоставление сопровождающей соглашение от<дата> №отчетности о расходах,в целях софинансирования которых предоставлена субсидия,отчета о достижении значений показателей результативности назначен ***

В соответствии с распоряжением мэра города Арзамаса №-к <дата>.исполнение обязанностей *** <дата>.возложено за ФИО1

В судебное заседание явились:лицо,привлекаемое к административной ответственности,ФИО1

В судебное заседание не явились:Арзамасский городской прокурор,о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом,ходатайств об отложении дела не поступало.

Отводов судье не заявлено.

ФИО1 разъяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,ст.51Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения ФИО1,судья определил:дело рассмотреть в отсутствие Арзамасского городского прокурора,извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав ФИО1,изучив представленные материалы,суд приходит к следующему.

Согласно ст.6Бюджетного кодекса Российской Федерации,межбюджетными трансфертами являются средства,предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей135БК РФ предусмотрено предоставление местным бюджетам межбюджетных трансфертов в форме субсидий,субвенций,дотаций и иных межбюджетных трансфертов.

Согласно ст.139Бюджетного кодекса РФ,под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты,предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Предоставление субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации согласно ч.4.1ст.139БК РФ осуществляется на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии.

На основании п.3ч.1ст.306.1БК РФбюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией),финансовым органом,главным администратором (администратором) бюджетных средств,государственным (муниципальным) заказчиком,нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

В соответствии с ч.3ст.15.15.3КоАП РФ,нарушение финансовым органом,главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета,которому предоставлены межбюджетные трансферты,порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов,за исключением случаев,предусмотренныхстатьей15.14настоящего Кодекса,-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

С субъективной стороны административное правонарушение,предусмотренноеч.3ст.15.15.3КоАП РФ,может быть совершено как умышленно,так и по неосторожности.

В судебном заседании установлено,что Арзамасской городской прокуратурой в отношении администрации города Арзамаса проведена проверка соблюдения <дата>.г.бюджетного законодательства в части соблюдения условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Нижегородской области на реализацию программных мероприятий.

Проверкой установлено,в целях реализации федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества <дата>» программы (дата) между администрацией города Арзамаса Нижегородской области в лице мэра города Арзамаса и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области в лице министра заключено соглашение №о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету на обустройство и восстановление воинских захоронений.

Согласно п.2.2соглашения №объем предоставляемой субсидии-438048,04рублей.

В соответствии с п.4.3.4соглашения №администрация города Арзамаса Нижегородской области обязуется обеспечить предоставление в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области следующие отчеты:

-о расходах бюджета г.о.г.Арзамас Нижегородской области не позднее3числа месяца следующего за отчетным,в котором была получена субсидия;

-о достижении значений показателей результативности не позднее5числа месяца,следующего за годом,в котором была получена субсидия.

Однако,в нарушение условий соглашения №указанные отчеты администрацией города Арзамаса Нижегородской области были направлены в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области с нарушением срока,отчет о расходах бюджета администрации города Арзамаса Нижегородской области-<дата>.,отчет о достижении значений показателей результативности-<дата>

Таким образом,администрацией города Арзамаса Нижегородской области нарушены условия соглашения <дата> предоставлении межбюджетных трансфертов местному бюджету города Арзамаса Нижегородской области.

Данные нарушения являются нарушением условий предоставления и расходования субсидии.

Фактов нецелевого расходования бюджетных средств не установлено.

В соответствии с распоряжением мэра города Арзамаса №-р <дата>.ответственным за своевременное предоставление сопровождающей соглашение от<дата> №отчетности о расходах,в целях софинансирования которых предоставлена субсидия,отчета о достижении значений показателей результативности назначен ***

В соответствии с распоряжением мэра города Арзамаса №-к <дата>.исполнение обязанностей *** <дата>.возложено за ФИО1

Согласноч.3ст.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениямист.26.2КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к административной ответственности,иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными настоящимкодексом,объяснениями лица,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,показаниями потерпевшего,свидетелей,заключением экспертов,иными документами,а также показаниями специальных технических средств,вещественных доказательств.

В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина начальника ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-постановлением Арзамасского городского прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.3ст.15.15.3КоАП РФ в отношении должностного лица - ФИО1;

-соглашением №№<дата>.,о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету на обустройство и восстановление воинских захоронений.В силу п.4.3.4соглашения администрация города Арзамаса Нижегородской области обязуется обеспечить предоставление в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области следующие отчеты:о расходах бюджета г.о.г.Арзамас Нижегородской области не позднее3числа месяца следующего за отчетным,в котором была получена субсидия; о достижении значений показателей результативности,не позднее5числа месяца,следующего за годом,в котором была получена субсидия;

-приложением №к соглашению №№<дата>.с перечнем мероприятий,в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

-приложением №к соглашению №№<дата>.с показателями результативности использования субсидии;

-приложением №к соглашению №№<дата>. - отчетом о расходах,в целях софинансирования которых предоставлена субсидия;

-приложением №к соглашению №№<дата>. - отчетом о достижении значений показателей результативности;

-отчетом о достижении значений показателей результативности по состоянию на<дата>;

-отчетом о расходах,в целях софинансирования которых предоставлена субсидия по состоянию на<дата>;

-распоряжением администрации г.Арзамаса №-р <дата>.о назначении ответственным за своевременное предоставление сопровождающей соглашение от<дата> №отчетности о расходах,в целях софинансирования которых предоставлена субсидия,отчета о достижении значений показателей результативности,***

-распоряжением администрации г.Арзамаса №-к <дата>.о назначении исполняющим обязанности ***» <дата>. ФИО1;

-приказом №-ла <дата>.о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

С учетом изложенных обстоятельств,суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.3ст.15.15.3КоАП РФ,поскольку в судебном заседании факт нарушения условий соглашения №№<дата>.о предоставлении субсидии из бюджета субьекта РФ местному бюджету установлен.

При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,личность виновного,обстоятельства,смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание должностным лицом ФИО1 вины в совершении правонарушения.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении должностному лицу ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа,в пределах санкции ч.3ст.15.15.3Кодекса РФ об административных правонарушениях,т.к.именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности.

В соответствии состатьей2.9КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья,орган,должностное лицо,уполномоченные решить дело об административном правонарушении,могут освободить лицо,совершившее административное правонарушение,от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии спунктом21Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие,хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения,но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя,размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для применения положенийст.2.9КоАП РФ и освобождения должностного лица- ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью,по делу не имеется,в данном случае характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения.По своей юридической конструкции состав,предусмотренныйстатьей15.15.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований,установленных законодательством.В этой связи существенная угроза охраняемым законом отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения,а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих правовых обязанностей по соблюдению условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11КоАП РФ,суд

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.3ст.15.15.3Кодекса РФ об административных правонарушениях,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере10000рублей (десять тысяч рублей),который надлежит уплатить по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области, (прокуратура Нижегородской области)

ИНН<***>

КПП526201001

Банк:Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

БИК042202001

л/счет04321522770

р/с<***>

КБК41511690040046000140

ОКТМО22703000

Разъяснить ФИО1,что административный штраф должен быть уплаченлицом,привлеченным к административной ответственности,не позднее шестидесяти днейсо дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законнуюсилу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,предусмотренных ст.31.5Кодекса РФ об административных правонарушениях,а в случае его неуплаты в срок,предусмотренный КоАП РФ,в соответствии со ст.20.25КоАП РФ влечет привлечение к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А.Фимина