Постановление № 5-509/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-509/2020

Дело об административном правонарушении №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Михин А.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Администрации Шапкинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области о привлечении к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению,

УСТАНОВИЛ:

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям Администрации Шапкинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области отнесена организация водоснабжения на территории: <адрес>, входящей в территорию <адрес>

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства при осуществлении водоснабжения в <адрес>

В ходе проведенной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в рамках проведения социально-гигиенического мониторинга по результатам лабораторных исследований, выполненных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) было установлено, что администрация Шапкинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области (адрес местонахождения: <адрес>) нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ исследованные пробы воды питьевой нецентрализованного водоснабжения из общественного колодца по адресу <адрес> не соответствуют пХ СанПиН №Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателям мутность и цветность (показатель мутность составил Х мг/дм3, при нормативе – не более Х мг/дм3; цветность – Х град., при нормативе – не более Х град.)

- согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ. исследованные пробы воды питьевой нецентрализованного водоснабжения из общественного колодца по адресу <адрес> не соответствуют п.Х СанПиН № «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателям мутность и ОКБ (показатель мутность составил Х мг/дм3, при нормативе – не более Х мг/дм3; ОКБ – Х КОЕ в Х мл, при нормативе – отсутствие КОЕ в Х мл)

- согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ. исследованные пробы воды питьевой нецентрализованного водоснабжения из общественного колодца по адресу <адрес> не соответствуют п.Х СанПиН № «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателю ОКБ (показатель ОКБ составил Х КОЕ в Х мл, при нормативе – отсутствие КОЕ в Х мл).

- согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ. исследованные пробы воды питьевой нецентрализованного водоснабжения из общественного колодца по адресу <адрес> не соответствуют п.Х СанПиН № «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателю ОКБ (показатель ОКБ составил Х КОЕ в Х мл, при нормативе – отсутствие КОЕ в Х мл).

- согласно протоколу испытаний воды № от ДД.ММ.ГГГГ. исследованные пробы воды питьевой нецентрализованного водоснабжения из общественного колодца по адресу <адрес> не соответствуют п. Х СанПиН № «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по показателям ОКБ и ТКБ (показатель ОКБ составил Х КОЕ в Х мл, при нормативе – отсутствие КОЕ в Х мл; ТКБ – Х КОЕ в Х мл, при нормативе – отсутствие КОЕ в Х мл).

Эксплуатацию вышеуказанных общественных колодцев осуществляет администрация Шапкинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области.

Представитель привлекаемого к административной ответственности лица глава Администрации Шапкинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель административного органа, проводившего проверку – Р.А.С. полагает необходимым признать Администрацию виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией колодцев, обосновывая избрание такой меры наказания опасностью выявленных нарушений для жизни и здоровья лиц, пользующихся водой из колодцев.

В отношении Администрации временный запрет деятельности не применялся.

Суд, исследовав постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела, заслушав объяснения участвующих лиц, приходит к следующему.

П.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на Администрацию Шапкинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области возложены обязанности по организации водоснабжения на территории: <адрес>, входящей в территорию <адрес>

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы) создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболевания.

Часть 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как следует из части 3 ст.29 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 71 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данные требования устанавливаются подзаконными нормативными актами, в том числе и СанПиН № «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Факты нарушений действующих правил и норм, указанные в протоколе об административном правонарушении нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, в действиях Администрации Шапкинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области по предоставлению услуг водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер установленных нарушений, их опасность для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Суд считает доказанными доводы представителей Роспотребнадзора о том, что в случае продолжения эксплуатации колодцев может наступить вред жизни и здоровью граждан.

Также судом при избрании меры наказания учитывается, что на территории поселения имеются общедоступные водоразборные колонки, в связи с чем приходит к выводу, что приостановление эксплуатации колодцев не повлечет несопоставимого нарушения прав граждан, проживающих на данной территории.

В связи с изложенных суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Администрации Шапкинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области по эксплуатации колодцев, находящихся по адресам: <адрес>, на срок Х суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Шапкинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ., юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности в виде временного запрета эксплуатации колодцев, находящихся по адресам: <адрес>, на срок 90 суток.

Копию постановления направить в <адрес> отдел УФССП <адрес> для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья А.В. Михин