Решение № 2А-720/2025 2А-720/2025~М-638/2025 М-638/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-720/2025

дело 2а-720/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галикеева Р.М.,

при секретаре Жуковой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к судебному приставу - исполнителю Чишминского районного отделения службы приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Чишминского районного отделения службы приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № <данные изъяты> мотивировав свои требования тем, что 01 августа 2023 года за неисполнение должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения Управлением ФССП по РБ в отношении Администрации было вынесено постановление № <данные изъяты> о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Исполнительное производство № <данные изъяты> было возбуждено 11.07.2023 года на основании исполнительного листа серии ФС № <данные изъяты> года, выданного Чишминским районным судом Республики Башкортостан по делу №2а-629/2022, вступившему в законную силу 19.10.2022 года, предметом исполнения которого являлось обязать Администрацию МР Чишминский район РБ не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать транспортное обслуживание населения по маршруту в направлении «р.п. Чишмы – д. Альбеево», (через с. Дурасово, с. Новые Яблаклы, д. Дим, с. Чукраклы, д. Альбеево, д. Булякбашево) путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с требованиями Федерального закона №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Администрация МР Чишминский район РБ сообщает о том, что имеется законное основание для освобождения от взыскания исполнительского сбора, так как между Администрацией муниципального района Чишминский район РБ, именуемая в дальнейшем «Заказчик», в лице главы Администрации ФИО3, действующего на основании Устава, с одной стороны и ИП ФИО4, именуемый в дальнейшем «Подрядчик» в лице ФИО4, действующего на основании Свидетельства ОГРН <данные изъяты> от 16.04.2017 г., с другой стороны, здесь и далее именуемые «Стороны» в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 13.07.2015 г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании электронного аукциона (Протокол поведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №<данные изъяты> от 20 марта 2025 г., заключили настоящий муниципальный контракт о нижеследующем:

1.1.Предметом контракта является выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок «Чишмы-Альбеево» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок «Чишмы-Альбеево» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по маршруту следования №5 «р.п. Чишмы – д. Альбеево с заездом в д. Булякбашево» (далее – «Работы»), параметры которого установлены приложением №1 к Контракту, а Заказчик принять и оплатить эти Работы. Срок выполнения Работ: с даты заключения муниципального контракта по 31 декабря 2025 года.

Таким образом, между Администрацией муниципального района Чишминский район РБ и ИП ФИО4 был подписан муниципальный контракт №<данные изъяты> на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок «Чишмы-Альбеево» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 31.03.2025 г. электронной цифровой подписью.

Следовательно, изложенные обстоятельства свидетельствуют об исполнении Администрацией муниципального района Чишминский район РБ возложенной на нее обязанности по организации транспортного обслуживания населения и принятие мер по организации транспортного обслуживания населенных пунктов.

Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан Административный просит суд:

- освободить Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №<данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного истца - Администрации МР Чишминский район РБ, административные ответчики – представитель Чишминского РОСП, СПИ Чишминского РОСП ФИО1, представитель ГУФССП по РБ, заинтересованное лицо ИП ФИО4, не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела в надлежащем виде, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы настоящего дела, а также материалы административного дела 2а-629/2022, рассмотренного Чишминским районным судом Республики Башкортостан, в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

Согласно положениям ст. Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24.06.2022 года по делу 2а-629/2022 постановлено:

«Административное исковое заявление прокурора Чишминского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия администрации района в части непринятия мер по организации транспортного обслуживания населенных пунктов, обязании организовать транспортное обслуживание населения по маршруту, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в части непринятия мер по организации транспортного обслуживания населения с. Дурасово, с. Новые Ябалаклы, д. Дим, с. Чукраклы, д. Альбеево и д. БулякбашевоЧишминского района Республики Башкортостан.

Обязать Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать транспортное обслуживание населения по маршруту в направлении «р.п. Чишмы - д. Альбеево» (через с. Дурасово, с. Новые Ябалаклы, д. Дим, с. Чукраклы, д. Альбеево, д. Булякбашево) путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с требованиями Федерального закона 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19.10.2022 года по делу решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24.06.2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации МР Чишминский район РБ – без удовлетворения.

Таким образом, решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24.06.2022 года вступило в законную силу 19.10.2022 года.

28.04.2023 года Чишминским районным судом Республики Башкортостан прокурору Чишминского района РБ был выдан исполнительный лист серии ФС № <данные изъяты>.

07.07.2023 года прокурор Чишминского района РБ обратился с заявлением в Чишминское РОСП о принятии к исполнению указанного исполнительного листа (вх. от 07.07.2023 года № 88540).

11.07.2023 года в отношении Администрации МР Чишминский район РБ ведущим СПИ Чишминского РОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> по указанному решению Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 24.06.2022 года по делу 2а-629/2022; п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Администрацией МР Чишминский район РБ 04.08.2023 года. Глава Администрации МР Чишминский район РБ ФИО3 лично получил копию постановления СПИ Чишминского РОСП ФИО5 от 11.07.2023 года о возбуждении исполнительного производства 15.08.2023 года.

В пункте 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, и в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с подлежит взысканию исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей.

15.08.2023 года ведущим СПИ Чишминского РОСП ФИО6 в адрес Администрации МР Чишминский район РБ вынесено предупреждение о возможной административной и уголовной ответственностях за неисполнение решения суда, которое вручено главе Администрации МР Чишминский район РБ ФИО3 лично 15.08.2023 года.

01.08.2023 года ведущим СПИ Чишминского РОСП ФИО6 вынесено постановление о взыскании с Администрации МР Чишминский район РБ исполнительского сбора по исполнительному производству от 11.07.2023 года № <данные изъяты> в размере 50000 руб., копия которого получена Администрацией МР Чишминский район РБ 04.08.2023 года.

01.08.2023 года ведущим СПИ Чишминского РОСП ФИО6 в адрес Администрации МР Чишминский район РБ вынесено требование организовать транспортное обслуживание населения по маршруту в направлении «р.п. Чишмы - д. Альбеево» (через с. Дурасово, с. Новые Ябалаклы, д. Дим, с. Чукраклы, д. Альбеево, д. Булякбашево) путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с требованиями Федерального закона 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в срок до 01.09.2023 года; требование получено Администрацией 04.08.2023 года.

22.09.2023 г. Администрацией района в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Чишминского РОСП УФССП по РБ направлено письмо, в котором указано, что Администрация муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан доводит до сведения, что решением Совета муниципального района Чишминский район РБ от 27 июля 2023 г. №52 выделены денежные средства в размере 500 тыс. рублей на осуществление пассажирских перевозок, в настоящее время объявлен электронный аукцион на выбор перевозчика для организации транспортного обслуживания, согласно решению Чишминского районного суда по делу №2а-629/2022.

09.11.2023 г. Администрацией района в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава Чишминского РОСП УФССП по РБ направлено письмо, с направлением копии муниципального контракта от 07.11.2023 г. №<данные изъяты>, заключенного между Администрацией муниципального района Чишминский район РБ и ИП ФИО4, предметом контракта являются работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок «Чишмы-Альбеево» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по маршруту следования №5 «р.п. Чишмы-д. Альбеево с заездом в д. Булякбашево».

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РПФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 180 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Администрация согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со статьями 14, 32 Бюджетного Кодекса РФ все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Как установлено судом, решением Совета муниципального района Чишминский район РБ от 27 июля 2023 г. №52 выделены денежные средства в размере 500 тыс. рублей на осуществление пассажирских перевозок, в настоящее время объявлен электронный аукцион на выбор перевозчика для организации транспортного обслуживания.

07.11.2023 г. между Администрацией муниципального района Чишминский район РБ и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт №<данные изъяты>, предметом контракта являются работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок «Чишмы-Альбеево» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по маршруту следования №5 «р.п. Чишмы-д. Альбеево с заездом в д. Булякбашево».

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии противоправного виновного бездействия должника. И с учетом того, что неисполнение Администрацией требований исполнительного документа в установленный срок обусловлено не зависящими от него обстоятельствами, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения требования административного истца, освободив его от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению ведущего СПИ Чишминского РОСП ФИО6 от 01.08.2023 года в рамках исполнительного производства №<данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан к судебному приставу - исполнителю Чишминского районного отделения службы приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № <данные изъяты> удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО6 от 01 августа 2023 года в рамках исполнительного производства №<данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Копия верна.

Судья Р.М. Галикеев