Апелляционное определение № 33-5899/2025 от 10 декабря 2025 г.

г. Сыктывкар Дело № 2-305/2025(№ 33-5899/2025)

УИД 11RS0020-01-2025-000364-47


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Десятке И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 декабря 2025 года дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района "Усть-Вымский", Администрации сельского поселения "Студенец" об обязании предоставить двухкомнатную квартиру по договору социального найма,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 03 апреля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации СП "Студенец" об обязании предоставить в первоочередном порядке двухкомнатную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления.

В обосновании требований указано, что взамен ветхого жилья ей была предоставлена однокомнатная квартира в новом доме общей площадью ... кв.м., в то время как другим семьям были выданы двухкомнатные квартиры. Её семья состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, ответчик был обязан предоставить ей двухкомнатную квартиру общей площадью не менее нормы предоставления.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МР "Усть-Вымский".

Администрация МР "Усть-Вымский" в письменном отзыве указала, что считает себя ненадлежащим ответчиком. Оснований для внеочередного предоставления семье истца двухкомнатной квартиры большей площади не имеется (л.д.46-48).

В судебном заседании представитель истца на предъявленных требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении и письменном выступлении (л.д.71-72).

Истец и ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело без их участия.

Судом принято решение, которым иск ФИО1 к Администрации муниципального района "Усть-Вымский", Администрации сельского поселения "Студенец" об обязании предоставить в первоочередном порядке двухкомнатную квартиру по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней ФИО1 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от <Дата обезличена> было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., в котором она зарегистрирована по месту жительства с <Дата обезличена>

Вместе с ней по данному адресу были зарегистрированы несовершеннолетние дети: ...

Заключением Межведомственной комиссии Администрации СП "Студенец" от <Дата обезличена> жилой дом по адресу <Адрес обезличен> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Распоряжением Администрации СП "Студенец" от <Дата обезличена><Номер обезличен>, жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> подлежал сносу в срок до <Дата обезличена> с отселением граждан в срок до <Дата обезличена>.

Согласно постановлению Правительства Республики Коми от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждена республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах", жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> был включен в данную программу с планируемой датой переселения – <Дата обезличена> и планируемой датой сноса многоквартирного дома – <Дата обезличена>

В рамках исполнения программы переселения Администрацией МР "Усть-Вымский" приобретены жилые помещения в целях обеспечения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе, жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>

На основании постановления Администрации СП "Студенец" от <Дата обезличена><Номер обезличен> семья ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с <Дата обезличена>, принята на соответствующий жилищный учет.

Постановлением Администрации СП "Студенец" <Номер обезличен> от <Дата обезличена> внесены изменения в Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которым слова "с <Дата обезличена>" исключены из текста постановления. Следовательно, семья ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента подписания Постановления, а именно с <Дата обезличена>

Согласно постановлению Администрации МР "Усть-Вымский" от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 на состав семьи три человека предоставлено по договору социального найма от <Дата обезличена><Номер обезличен> жилое помещение - <Адрес обезличен>

Вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> ФИО1, ее дочери ФИО2, ФИО3 выселены из жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> в благоустроенное жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, по адресу <Адрес обезличен>

Как следует из мотивировочной части решения суда, предоставленное ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> не ухудшает условия её проживания, а, напротив, улучшает их с точки зрения безопасности и благоустройства, при этом превышает по общей площади ранее занимаемое жилое помещение. Квартира по адресу: <Адрес обезличен> имеет общую площадь ... кв.м, включая площадь комнаты - ... кв.м, кухни - ..., ванной комнаты - ... кв.м, прихожей – ... кв.м, т.е. больше площади аварийного жилья (... кв.м).

Из акта передачи жилого помещения от <Дата обезличена> следует, что квартира по адресу: <Адрес обезличен> находится в хорошем техническом состоянии, пригодным для проживания, ФИО1 приняла квартиру, претензий не имеет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, установив, что представленное жилое помещение находится в черте <Адрес обезличен> общая площадь жилого помещения превышает ранее занимаемое помещение, является пригодным для проживания, благоустроено, отвечает санитарным нормам и требованиям, пришел к выводу о том, что требования о компенсации жилищных условий при этом соблюдены в полной мере.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, находит их основанными на нормах закона и обстоятельствах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован специальными нормами - статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, применительно к приведенным разъяснениям внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем, чтобы права граждан при выселении не были ущемлены, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Положения статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не возлагают на орган местного самоуправления обязанность предоставить жилое помещение с учетом требований к составу семьи, родственных отношений. Законом требования предъявляются лишь к предоставлению жилого помещения взамен аварийного, отвечающего критериям равноценности и благоустроенности. При переселении из аварийного жилищного фонда гарантируются условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что предоставленная истцу квартира и членам ее семьи по адресу: <Адрес обезличен>, располагается в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение, является благоустроенной, состоит из одной комнаты, как и ранее занимаемому, является большей по общей площади.

В соответствии с решением Совета МО "Усть-Вымский район" от <Дата обезличена><Номер обезличен> "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения в МО "Усть-Вымский район" на территории МО "Усть-Вымский район" учетная норма площади жилого помещения на территории МО "Усть-Вымский район" составляет ... и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, общая площадь квартиры по адресу <Адрес обезличен> в размере ... кв.м. превышает учетную норму площади жилого помещения на семью из трех человек.

Как правильно указал суд первой инстанции, постановлением СП "Студенец" от <Дата обезличена><Номер обезличен> семья ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при предоставлении жилого помещения в порядке очередности они имели бы право на получение жилого помещения по договору социального найма не только исходя из нормы предоставления жилых помещений, но и с учетом положений ч.1 ст.58 ЖК РФ.

При этом жилое помещение, расположенное по адресу <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м, предоставлено семье ФИО1 в связи со сносом признанного аварийным жилого дома в порядке, предусмотренном ст.86-88 ЖК РФ, поэтому положения ст.58 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения не учитывались, то есть их право на улучшение жилищных условий при предоставлении жилого помещения по указанному основанию не реализовано.

Как следует из материалов дела, рассмотрение вопроса о признании семьи малоимущей для улучшения жилищных условий по договору социального найма состоялось только <Дата обезличена>, согласно протоколу заседания общественной комиссии. Заявление о постановке на учет подано ФИО1 <Дата обезличена>

Таким образом, при предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> по договору социального найма администрация СП "Студенец" не могла учесть нуждаемость семьи в улучшении жилищных условий, поскольку в момент действия республиканской адресной программы семья не состояла на таком учете.

Учитывая, что предоставленное ФИО1 по договору социального найма жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, отвечает требованиям благоустроенности и равнозначности, действия по предоставлению такого жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, нельзя признать ограничивающими их права, так как требования о компенсации жилищных условий при этом соблюдены в полной мере.

В то же время права истца на предоставление жилого помещения состоящее из большего количества комнат могут быть учтены при реализации их жилищных прав в порядке улучшения жилищных условий согласно очередности.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсационный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы ФИО1 о наличии у администрации СП "Студенец" обязанности по предоставлению ей на состав семьи на условиях социального найма взамен аварийного жилого помещения благоустроенной квартиры вне очереди, состоящей не менее, чем из двух комнат, не основаны на законе, ему противоречат, в связи с чем отклоняются судебной коллегией, как несостоятельные.

Ссылка апеллянта на ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предусматривающую возможность предоставления жилых помещений по нормам предоставления к рассматриваемому спору применена быть не может, поскольку указанная норма предусматривает передачу религиозным организациям жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, как на том настаивает истец, судом обоснованно не установлено.

ФИО4 и члены её семьи вселены по решению суда от <Дата обезличена> в жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, которое в установленном порядке не признано непригодным для проживания, к категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, истец не относится.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 03 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к апелляционной жалобе ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено 15 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи