Постановление № 5-41/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-41/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Троицк 15 мая 2019 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Лаврова Н.А., при секретаре Ахмадуллиной А.В., с участием представителя ООО «Колос» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Колос», расположенного по адресу: <адрес> ОГРН № ИНН № ранее административному наказанию не подвергавшейся, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

02.04.2019 года в 10 часов 10 минут по адресу: <...> установлено, что ООО «Колос» /ИНН № ОГРН №, действующее на основании Устава, зарегистрированное по адресу: <адрес>. не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении 29 ноября 2018 года трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель ООО «Колос» ФИО1 действующий на основании Устава ООО «Колос» как директор малого предприятия, признает вину, просит при назначении наказания применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, указав, что правонарушение совершено впервые, в настоящий момент нарушение устранено.

Представитель ОПНМ № 6 ОИК УВМ ГУ МВД Росси по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя привлекаемого лица ООО «Колос» ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Колос» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Правоотношения в сфере трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 29.11.2018 между ООО «Колос» и гражданином <данные изъяты> ФИО2 ФИО3 заключен трудовой договор сроком на время действия вида на жительство, по условиям которого последний принимается на работу в должности механизатора с 29 ноября 2018 года.

Сведениями ФМС России АС ЦБДУ ИГ подтверждено, что ФИО2, является гражданином <данные изъяты>.

Уведомление в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключенном трудовом договоре направлено ООО «Колос» лишь 13 мая 2019 года.

Вина ООО «Колос» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 08 апреля 2019 года (л.д. 2);

- рапортом от 02 апреля 2019 года об обнаружении административного правонарушения (л.д. 3);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02 апреля 2019 года (л.д.4);

- трудовым договором № от 29 ноября 2018 года, заключенным между ООО «Колос» в лице директора ФИО1, и гражданином <данные изъяты> ФИО2 ФИО4 (л.д.6-9);

- приказом № от 29 ноября 2018 года о приеме на работу ФИО2 (л.д.10);

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО2 и разрешением на временное проживание (л.д.11);

- табелями учета рабочего времени за период с декабря 2018 года по апрель 2019г. (л.д.13-17);

- информацией ГУ МВД России по Челябинской области от 29 марта 2019г., согласно которой уведомления ООО УК «Соверен-Сервис» о заключении трудовых договоров в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО10 в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области не направлялись (л.д.18);

- объяснением директора ООО «Колос» ФИО1 из которых следует, что уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО11 не направлялось по причине неосведеомленности (л.д.51)

- сведениями Центрального банка данных учета иностранных граждан МВД РФ (л.д.56-62)

- Уставом ООО «Колос» (л.д.19-38);

- свидетельствами о постановке на учет Российской организации в налоговом органе и о государственной регистрации юридического лица (л.д. 39,40);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 41-46);

- Решением № от 15.01.2003г. о назначении директором ООО «Колос» ФИО1 (л.д.47);

- должностной инструкцией диреткора ООО «Колос» (л.д.48-49)

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Колос»;

- отчетом об отправке электронных уведомлений в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО12

- уведомлением о заключении трудового договора с гражданином иностранного государства;

- отчетом об отправке почтой уведомления о заключении трудового договора с гражданином иностранного государства.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Суд считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу на основании ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Колос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, сомнений у судьи не вызывают.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, представителю ООО «Колос» разъяснены, копия протокола вручена ему в установленном законом порядке.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Колос» содержат состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, предусмотренным ст.4.2 КоАП РФ, и смягчающими административную ответственность, является признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность не установлено.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

ООО «Колос» заявлено ходатайство о применении ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Поскольку ООО «Колос» включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями от 13.05.2019 г., впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ООО "Колос» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства, судья считает необходимым административное наказание в виде административного штрафа в отношении ООО «Колос» заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Колос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья