Постановление № 5-654/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-654/2019

Дело № 5-654/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 июня 2019 <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», юридический адрес: 238752, <...> ИНН <***>, КПП 391101001, ОГРН <***>, ОКПО 56119167, дата государственной регистрации 02.10.2001, E-mail: dagris_avto@mail.ru, тел./факс: <***>, ранее привлекаемого к административной ответственности в области нарушения таможенных правил,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18.02.2019 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство, регистрационный номер <данные изъяты>, следующее из Литвы в Казахстан под управлением водителя Б., используемое перевозчиком ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» для перевозки товаров.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее ЕАЭС) представитель перевозчика Б. представил товаросопроводительные документы (далее - ТСД): CMR от 15.02.2019 № 1181042, INVOICE: 190001932 от 15.02.2019 и фитосанитарные сертификаты: EB/LT/046826 от 15.02.2019, EB/LT/046827 от 15.02.2019, EB/LT/142924 от 15.02.2019, EB/LT/046820 от 15.02.2019, EB/LT/046821 от 15.02.2019, EB/LT/046822 от 15.02.2019, EB/LT/046823 от 15.02.2019, EB/LT/046824 от 15.02.2019, EB/LT/046825 от 15.02.2019, 1500056115 от 11.12.2018, 2058/ONSSA/DR6/SPVCSPDCQA/2019 от 11.01.2019, 00066165/2018/CF-UVGPFOR/CE от 07.12.2018, 538236 от 23.11.2018, PGT2003337 от 27.12.2018, 00061690/2018-SVAPSNT/SP от 20.12.2018, 33025/OR3MD/DCQA/SPY/151 от 25.12.2018, 218000004420225001 от 27.12.2018, для помещения товара под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, в грузовом отсеке транспортного средства перемещался товар: чеснок (код ТНВЭД 0703), вес 620 кг, (страна происхождения – КНР); томат (код ТНВЭД 0702000099), вес 1857 кг (страна происхождения – Марокко, Испания); виноград (код ТНВЭД 0806101090), вес 2689 кг (страна происхождения – ЮАР, Перу); манго (код ТНВЭД 0804500000), вес 130 кг (страна происхождения – Бразилия); авокадо (код ТНВЭД 0804400010), вес 126 кг (страна происхождения – Израиль); киви (код ТНВЭД 0810500090), вес 7088 кг, (страна происхождения – Италия); лимон лайм (код ТНВЭД 0805509010), вес 63 кг, (страна происхождения – Бразилия); груши (код ТНВЭД 0808309090), вес 1082 кг, (страна происхождения – Нидерланды); мандарины (код ТНВЭД 0805219011), вес 6887 кг, (страна происхождения – Марокко), количество грузовых мест 25, общий вес брутто товара 20573 кг.

Отправитель товара: ЗАО «БАЛТИК ФРЕШ ФРУЙТ», Старишкес ул. 7, Лайсту д., LT95366, Клайпедский р-он, Литва.

Получатель товара: ТОО «Анвар», ул. Есет-Батыра 107/2, <...>, Казахстан.

19.02.2019 ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» на вышеуказанный товар подана транзитная декларация с целью его помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, которая была зарегистрирована т/п МАПП Убылинка Псковской таможни и присвоен номер № 10209050/190219/0002861.

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209050/200219/000647), проведенного при реализации СУР установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства перевозится товар сведения, о котором не соответствуют наименованию и коду товара - мандарины, код ТНВЭД: 0805219011, заявленного в товаросопроводительных документах (CMR № 1181042 от 15.02.2019, INVOCE № 190001932 от 15.02.2019, фитосанитарный сертификат EB/LT/046826 от 15.02.2019), а именно: «клементины свежие (цвет оранжевый) в картонных коробках, размещенных на деревянном поддоне, скрепленных пластиковой упаковочной лентой. На упаковках имеются бумажные наклейки с маркировкой следующего содержания: «ФИО1 свежий. Экспортер: UAB «BALTIC FRESH FRUIT» STARISKES STR.7, LAISTU VILLAGE, KLAIPEDA DISTRICT, LT-95366, LITHUANIA. Изготовитель и упаковщик: DOMAINE. ELBOURA BP 259 TAROUDANT 83000 MAROCCO – МАРОККО Импортер: Company IP «Fruitland» Office address: ул. Керамическая,59/2-102 100022 г.Караганда Республика Казахстан. Company code:76062645668».

При выборочном пересчете установлено, что в коробках находится по 80 штук (клементин), в грузовых местах коробки уложены по 65 и по 80 штук (в паллете). Размеры коробок 44,5 х 30см. Количество грузовых мест – 625 картонных коробок уложены на 7-ми паллетах. Вес брутто 6856 кг.

Таким образом, сведения о товаре «клементины» отсутствовали в товаросопроводительных документах, также о данном товаре не было заявлено в транзитной декларации № 10209050/190219/13243.

По результатам карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете ввоза вышеуказанного сборного груза (акт карантинного фитосанитарного контроля № 601136210219027 от 21.02.2019, уведомление к данному акту от 21.02.2019) по причине нарушения требований пп. 4 п. 4.1.4., пп. 2 п. 4.3.4 Положения о порядке осуществления карантинного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318.

Какие-либо изменения в части несоответствия о наименовании товара или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы перевозчиком внесены не были.

Действия перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, послужили основанием для возбуждения дела № 10209000-542/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Перевозчик ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Выслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

Административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Таможенная процедура таможенного транзита – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно п.п 3, 6 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иные документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии с требованиями ст. 107 ТК ЕАЭС транзитная декларация должна содержать, в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, и призваны обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки.

Допрошенный 23.02.2019 в ходе административного расследования в качестве свидетеля водитель Б. пояснил, что загрузка товара происходила в Литве г.Клайпеда, при погрузке товара он присутствовал, места пересчитывал, количество грузовых мест соответствовало заявленному в товаросопроводительных документах, содержимое упакованного товара он проверял, внешне товар был похож на товар заявленный в ТСД, маркировку товара не сверял /л.д.10-12/.

Из имеющихся в материалах дела письменных пояснений перевозчика следует, что перевозчик вину признает, правонарушение совершено по причине допущенной на складе ошибки во время стикерования товара - вместе «мандарины» на стикерах напечатали «климентины» /л.д. 126/.

Аналогичного содержания об ошибке на складе в материалах дела имеется ответ отправителя груза /л.д. 59/.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Учитывая, что перевозчиком ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» не представлено доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по проверке соответствия наименования перевозимого товара товаросопроводительным документам и сообщению таможенному органу достоверных сведений о нем, суд находит вину перевозчика, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, перевозчик ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина привлекаемого к административной ответственности лица полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении № 10209000-654/2019, приведенные выше доказательства оценены судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Отсутствие по делу применение меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия предмета административного правонарушения препятствует назначению наказания в виде конфискации. Потому согласно санкции статьи юридическому лицу надлежит назначить наказание в виде штрафа.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, основания и условия, способствующие совершению правонарушения, наличие по делу смягчающего обстоятельства – признание вины, а также отягчающего – повторное (неоднократное) привлечение в течение года к административной ответственности в области нарушения таможенных правил /л.д.44-45/, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу не имеется.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701;

БИК 044501002,

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901;

КБК 15311604000016000140

ОКТМО 45328000, код таможни 10209000,

УИН штрафа: 15310102090000542192

Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-654/2019.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (<...>, кабинет № 14). При отсутствии сведений об уплате штрафа постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья О.С. Захарова