Решение № 2-1864/2018 2-1864/2018 ~ М-1158/2018 М-1158/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1864/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Мокиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1864/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочную пенсию по старости,

Установил:

Истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара с указанными иском, ссылаясь, что 07.12.2015 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 25.02.2016 года истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального педагогического стажа не менее 25 лет. В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: с 01.10.1993 года по 30.12.1996 года, (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком и отвлечения) - в качестве музыкального работника (музыкального руководителя) в ясли-садах № 392, 135, 455, 273 АО «СаМеКо» (ранее Куйбышевский Металлургический завод им. В.И.Ленина), поскольку данные должности Списком от 06.09.1991г. № 463 не предусмотрены; 2) с 03.01.1997г. по 18.01.1998г. - в качестве музыкального руководителя в ДОУ № 455, поскольку данное учреждение, а также должность вышеуказанным Списком не предусмотрены. Кроме того, в специальный педагогический стаж не засчитан период с 09.12.2000г. по 15.09.2002г. - в отпуске по уходу за ребенком 08.09.2000г. рождения до достижения им возраста 3-х лет, поскольку согласно Закону РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде в РСФСР» в специальный стаж могут быть засчитаны периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми только до 06.10.1992г. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный педагогический стаж не засчитаны периоды: административных отпусков: 17 дней в 1995г., 20 дней в 1996г.; внутрисменных простоев: 4 дня в 1996г.; отпусков без сохранения заработной платы: с 05.01.2000г. по 06.01.2000г., с 03.05.2000г. по 05.07.2000г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: с 01.10.2002г. по 10.10.2002г., с 09.01.2003г. по 17.01.2003г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 20.03.2003г. по 31.03.2003г., с 02.06.2003г.-по 14.06.2003г., с 06.11.2003г. по 16.11.2003г., с 03.01.2004г. по 18.01.2004г., с 24.09.2007г. по 28.09.2007г., с 15.09.2008г. по 19.09.2008г., с 15.04.2013г. по 19.04.2013г с 10.06.2013г. по 23.06.2013г„ с 23.09.2013г. по 27.09.2013г. Исключены периоды нахождения в административных отпусках без сохранения заработной платы - с 14.08.2006г. по 21.08.2006г., 12.01.2007г., с 03.09.2007г. по 17.09.2007г., 02.04.2008г., с 05.11.2009г. по 06.11.2009г. Истица считает, что решение ответчика в части отказа во включении периода в специальный стаж нарушает ее права. Согласно п. 5 Постановления Правительства от 29 октября 2002г № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В этот период норму рабочего времени истица выполняла, период должен включаться в педагогический стаж. В период с 03.01.1997г. по 18.01.1998г. - 01 лет 00 месяцев 15 дней - работа в качестве музыкального руководителя в ДОУ № 455, подлежит включению, так как в статье 12 «Закона об образовании» сказано, что образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственные, муниципальные, негосударственные и в новом наименовании не указан лишь его вид «Детский сад». В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы входят периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для педагогических работников в силу ФЗ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за истицей сохранялось рабочее место и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с чем, истица ФИО1 с учетом уточнения иска, просит суд признать право как педагогического работника, имеющего 25-летний стаж педагогической работы, на получение досрочной страховой пенсии по старости, засчитав в педагогический стаж периоды работы: с 01.10.1993 года по 30.12.1996 года (исключая с 01.10.1993 по 31.12.1993, 17 дней в 1995г, 20 дней в 1996г, 4 дня в 1996г.); с 03.01.1997 года по 18.01.1998 года; с 01.10.2002г. по 10.10.2002г., с 09.01.2003г. по 17.01.2003г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 20.03.2003г. по 31.03.2003г., с 02.06.2003г. по 14.06.2003г., с 06.11.2003г. по 16.11.2003г., с 03.01.2004г. по 18.01.2004г., с 24.09.2007г. по 28.09.2007г., с 15.09.2008г. по 19.09.2008г., с 15.04.2013г. по 19.04.2013г„ с 10.06.2013г. по 23.06.2013г с 23.09.2013г. по 27.09.2013г. Обязать ответчика назначить пенсию с 07 декабря 2015 года.

Представитель истицы ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать по основаниям изложенных в решении пенсионного органа.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потере кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу требований пункта 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющем педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется с учётом Постановления Правительства РФ от 29.10.2001г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г № 449) и Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П.

При исчислении специального стажа применяется также Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Судом установлено, что 07.12.2015 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, имеющему 25 – летний педагогический стаж, в соответствии с п.19 ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Российской Федерации».

В соответствии с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара от 25.02.2016 года протокол № 8 / 270 истице зачтено в стаж 20 лет 08 мес. 13 дн., однако, в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа.

Комиссия приняла коллегиальное решение: не засчитывать ФИО1: в специальный педагогический стаж следующие периоды: с 01.10.1993г. по 30.12.1996г. (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком и отвлечения), с 03.01.1997г. по 18.01.1998г., с 05.01.2000г. по 06.01.2000г., с 03.05.2000г. по 05.07.2000г., с 09.12.2000г. по 15.09.2002г., с 01.10.2002г. по 10.10.2002г., с 09.01.2003г. по 17.01.2003г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 20.03.2003г. по 31.03.2003г., с 02.06.2003г. по 14.06.2003г., с 06.11.2003г. по 16.11.2003г., с 03.01.2004г. по 18.01.2004г„ с 24.09.2007г. по 28.09.2007г„ с 15.09.2008г. по 19.09.2008г., с 15.04.2013г. по 19.04.2013г., с 10.06.2013г. по 23.06.2013г., с 23.09.2013г. по 27.09.2013г.; в специальный педагогический и страховой стаж периоды: с 14.08.2006г. по 21.08.2006г., 12.01.2007г., с 03.09.2007г. по 17.09.2007г., 02.04.2008г., с 05.11.2009г. по 06.11.2009г.

Данный отказ суд считает необоснованным, исковые требования истицы подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности.

Исходя из приведенных норм закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Суд отклоняет доводы ответчика, поскольку истец состояла в трудовых отношениях с учебным заведением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы работодателем, они предоставлялись ей в соответствии с нормами действующего законодательства, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования.

Установлено, и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 в период с 01.10.1993г. по 30.12.1996г. (исключая: 17 дней в 1995г., 20 дней в 1996г., 4 дня в 1996г. - отпуск без сохранения) - 03 года 20 месяцев 05 дней работала в качестве музыкального работника (музыкального руководителя) в ясли-садах №392, 135, 455, 273 АО «СаМеКо».

Согласно п. 5 Постановления Правительства от 29 октября 2002г № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В этот период норму рабочего времени истица ФИО1 выполняла, период должен включаться в педагогический стаж.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 27 Постановления N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Суд включает в специальный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 октября 1993 г. по 12 января 1994 г., поскольку установил, что данный период был использован истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку работа в учреждении перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком была исчислена в льготном порядке, то и названный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Период с 03.01.1997г. по 18.01.1998г. - в качестве музыкального руководителя в ДОУ № 455, подлежит включению в специальный педагогический стаж, в силу следующего.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют музыкальный руководитель, работающий в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе, в детских садах всех наименований, ясли-садах (садах-яслях), детских яслях.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как установлено судом из материалов дела, в период с 01.02.1997 года по 18.01.1998 года истица работа в должности музыкальный руководитель, в детском саду № 455, о чем свидетельствует историческая справка по МБДОУ детскому саду № 455 г.о Самара и организационно – правовая форма и образовательные цели учреждения согласно Устава, от 03.11.1997 года.

Доводы ответчика суд во внимание не принимает, так как согласно в статье 12 «Закона об образовании», сказано, что образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственные, муниципальные, негосударственные.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы, суд руководствуется вышеуказанными положения закона и приходит к выводу о включении указанных период в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Ввиду изложенного, с учетом включения указанных периодов, специальный стаж ФИО1 составляет 25 лет.

Исходя из требований ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с п. 20 ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, но не раннее, чем со дня возникновения права на пенсию.

Истец просит суд обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 07.12.2015 г. Суд считает данное требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный педагогический стаж период работы:

с 01.10.1993г. по 30.12.1996г. (исключая с 01.10.1993г. по 31.12.1993г., 17 дней в 1995г., 20 дней в 1996г., 4 дня в 1996г.), в том числе с 01.10.1993г. по 12.01.1994г. отпуск по уходу за ребенком;

с 03.01.1997г. по 18.01.1998г. в качестве музыкального руководителя ДОУ №455;

с 01.10.2002г. по 10.10.2002г., с 09.01.2003г. по 17.01.2003г., с 27.01.2003г. по 01.02.2003г., с 20.03.2003г. по 31.03.2003г., с 02.06.2003г. по 14.06.2003г., с 06.11.2003г. по 16.11.2003г., с 03.01.2004г. по 18.01.2004г., с 24.09.2007г. по 28.09.2007г., с 15.09.2008г. по 19.09.2008г., с 15.04.2013г. по 19.04.2013г с 10.06.2013г. по 23.06.2013г„ с 23.09.2013г. по 27.09.2013г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, с 07.12.2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение суда изготовлено 21.05.2018 года.

Председательствующий Бобылева Е.В.