Решение № 2А-254/2017 2А-254/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-254/2017

Дело № 2а-254/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Кузоватово 13 ноября 2017 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

Председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Нагаевой А.М.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и состоит на налоговом учете. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ним числится задолженность перед бюджетом в размере 305 439 руб. 10 коп., из которых: 241 568 руб. 20 коп. – по налогам, 57 244 руб. 70 коп. – пени, 6 626 руб.20 коп. – штраф.

Должнику направлены требования об уплате задолженности:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 1 340 руб. 20 коп. - всего, в том числе: 1 308 руб. 00 коп. - основной долг; 32 руб. 20 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму - 12 180 руб. 34 коп. - всего, в том числе: 11 166 руб. 00 коп. - основной долг; 1 014 руб. 34 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 3 990 руб. 53 коп. - всего, в том числе: 3204 руб. 00 коп. - основной долг; 786 руб. 53 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 6 485 руб. 77 коп. - всего, в том числе: 5 631 руб. 00 коп. - основной долг; 854 руб. 77 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 1 692 руб. 70 коп. - всего, в том числе: 1 614 руб. 00 коп. - основной долг; 78 руб. 70 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 3 029 руб. 39 коп. - всего, в том числе: 2 925 руб. 00 коп. - основной долг; 104 руб. 39 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 1 213.80 руб. - штраф, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 4 297 руб. 10 коп. - всего, в том числе: 2 549 руб. 00 коп. - основной долг; 1 748 руб. 10 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 1 281 руб. 60 коп. - штраф, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

До настоящего времени данные требования не выполнены.

Начальником МРИ ФНС России № по <адрес> в соответствии со ст. 46 НК РФ были вынесены решения о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств - индивидуального предпринимателя ИП ФИО2, соответственно на вышеуказанные суммы: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Начальником МРИ ФНС России № по <адрес> в соответствии со ст. 47 НК РФ были вынесены решения и постановления о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ИП ФИО2:

Начальником МРИ ФНС России № по <адрес> в соответствии со ст. 47 НК РФ были вынесены решения и постановления о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ИП ФИО2:

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму – 1 340 руб. 20 коп., в том числе 1308 руб. 00 коп. - основной долг; 32 руб. 20 коп. - пени;

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму - 12 180 руб. 34 коп., в том числе 11 166 руб. 00 коп. - основной долг; 1 014 руб. 34 коп. - пени;

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму – 3 990 руб. 53 коп., в том числе 3 204 руб. 00 коп. - основной долг; 786 руб. 53 коп. - пени;

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму – 8 178 руб. 47 коп., в том числе 7 245 руб. 00 коп. - основной долг; 933 руб. 47 коп. - пени;

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму – 4 243 руб. 19 коп., в том числе 2 925 руб. 00 коп. - основной долг; 104 руб. 39 коп. - пени, 1 213 руб. 80 коп. - штраф;

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму – 5 578 руб. 70 коп., в том числе 2 549 руб. 00 коп. - основной долг; 1 748 руб. 10 коп. -пени, 1 281 руб. 60 коп. – штраф.

Указанные документы были направлены в службу судебных приставов ОСП по <адрес>.

В отношении должника Отделом судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес> возбуждены исполнительные производства:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Ш4612/16/73027-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая наличие у ФИО2 значительной задолженности перед бюджетом по налогам, административный истец просил установить в отношении него временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации.

Стороны и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителей истца и заинтересованного лица поступили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие. От административного ответчика ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало, доказательств уважительности неявки в суд не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, в порядке упрощенного производства.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 67 вышеуказанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец р.<адрес> Россия, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ИНН <***>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствие со справкой о состоянии расчетов №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> установлена задолженность у ИП ФИО2 по уплате налогов, пени в общем размере 305 439 руб. 10 коп. (л.д.19-21).

Должнику направлены требования об уплате задолженности:

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 1 340 руб. 20 коп. - всего, в том числе: 1 308 руб. 00 коп. - основной долг; 32 руб. 20 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму - 12 180 руб. 34 коп. - всего, в том числе: 11 166 руб. 00 коп. - основной долг; 1 014 руб. 34 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 3 990 руб. 53 коп. - всего, в том числе: 3 204 руб. 00 коп. - основной долг; 786 руб. 53 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 6 485 руб. 77 коп. - всего, в том числе: 5 631 руб. 00 коп. - основной долг; 854 руб. 77 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 1 692 руб. 70 коп. - всего, в том числе: 1 614 руб. 00 коп. - основной долг; 78 руб. 70 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 3 029 руб. 39 коп. - всего, в том числе: 2 925 руб. 00 коп. - основной долг; 104 руб. 39 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 1 213.80 руб. - штраф, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму – 4 297 руб. 10 коп. - всего, в том числе: 2 549 руб. 00 коп. - основной долг; 1 748 руб. 10 коп. - пени, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму 1 281.60 руб. - штраф, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В связи с не выполнением данных требований, начальником МРИ ФНС России № по <адрес> в соответствии со ст. 46 НК РФ были вынесены решения о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств - индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 соответственно на суммы, указанные в требованиях: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником МРИ ФНС России № по <адрес> в соответствии со ст. 47 НК РФ были вынесены решения и постановления о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя ИП ФИО2:

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму – 1 340 руб. 20 коп., в том числе 1 308 руб. 00 коп. - основной долг; 32 руб. 20 коп. - пени;

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму - 12 180 руб. 34 коп., в том числе 11 166 руб. 00 коп. - основной долг; 1 014 руб. 34 коп. - пени;

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму – 3 990 руб. 53 коп., в том числе 3 204 руб. 00 коп. - основной долг; 786 руб. 53 коп. - пени;

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму – 8 178 руб. 47 коп., в том числе 7 245 руб. 00 коп. - основной долг; 933 руб. 47 коп. - пени;

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму – 4 243 руб. 19 коп., в том числе 2 925 руб. 00 коп. - основной долг; 104 руб. 39 коп. - пени, 1 213 руб. 80 коп. - штраф;

№ (постановление №) от ДД.ММ.ГГГГ на сумму – 5 578 руб. 70 коп., в том числе 2 549 руб. 00 коп. - основной долг; 1 748 руб. 10 коп. -пени, 1 281 руб. 60 коп. – штраф.

Указанные документы были направлены в службу судебных приставов ОСП по <адрес>.

В отношении должника Отделом судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес> возбуждены исполнительные производства:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ;

Ш4612/16/73027-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику предложено в течение пяти дней добровольно исполнить требование о взыскании задолженности.

Несмотря на это требование об оплате налога, пени, штрафов ФИО2до настоящего времени в полном размере не исполнено. Согласно представленных ОСП по <адрес> сведений, на день рассмотрения дела в суде задолженность составляет 148 823 руб. 49 коп.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд, исходя из ч. ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим суду надлежит, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

По мнению суда в данном случае ограничение права ФИО2 на выезд из РФ заявлено в целях защиты интересов государства.

ФИО2 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству не представлено уважительных причин не исполнения обязательств перед бюджетом.

Общая сумма задолженности ФИО2 перед бюджетом составляла на момент вынесения налоговым органом последнего постановления ДД.ММ.ГГГГ и возбуждения последнего исполнительного производства 305 439 руб. 10 коп. На момент рассмотрения административного дела в суде задолженность составляет 148 823 руб. 49 коп. Таким образом, требования не были исполнены должником по истечении 2-х месяцев со дня окончания срока для добровольного их исполнения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150,175-180 Кодекса административного производства Российской Федерации районный суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес> Россия, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, до полного исполнения им требований по исполнительным производствам о взыскании налогов, пеней и штрафов, возбужденных Отделом судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по <адрес>: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева