Решение № 7Р-932/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 7Р-932/2025

Судья Тутынина М.В. Дело №р-932/2025


РЕШЕНИЕ

<адрес><дата>

Судья <адрес>вого суда ФИО4, рассмотрев в судебном заседании жалобу военного комиссара <адрес> края ФИО3 на решение судьи Железногорского городского суда <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара <адрес> края № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Железногорского городского суда <адрес> от <дата> указанное постановление отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение военному комиссару <адрес> края.

В жалобе, поданной в <адрес>вой суд, военный комиссар <адрес> края ФИО3 просит решение судьи отменить, принять по делу новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении жалобы на постановление. Указывает, что повестка о необходимости явки <дата> в военный комиссариат была направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком № от <дата> и отчетом почтовых отправлений с идентификатором №, заказное письмо вернулось в военный комиссариат в связи с истечением срока хранения. В связи с неявкой по повестке <дата> ФИО1 заказным письмом с уведомлением были направлены уведомление о явке <дата> для дачи объяснения; уведомление о явке <дата> для составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела и вынесения постановления, что подтверждается списком № от <дата> и отчетом почтовых отправлений с идентификатором №, заказное письмо вернулось в военный комиссариат в связи с истечением срока хранения. Копия постановления № от <дата> была направлена ФИО1 заказным письмом с уведомлением, что подтверждается списком №. Полагает, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой, основания для отмены постановления отсутствуют.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела <адрес>вым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст.21.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет.

Часть 3 ст.30.6 КоАП РФ обязывает судью при рассмотрении жалобы проверить дело в полном объеме. При этом проверке подлежат как обоснованность привлечения лица к административной ответственности, так и соблюдение установленного порядка производства по делу.

Как установлено ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокол (ч.4.1).

Как это установлено ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Данные нормы требуют обязательного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Отменяя постановление и возвращая дело на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, судья городского суда пришел к выводу о том, что протокол № об административном правонарушении от <дата> составлен с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с указанным выводом судьи не имеется.

Из протокола № об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО1 следует, что он составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом уведомление о необходимости явки ФИО1 в военный комиссариат <дата> для составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела и вынесения постановления, на которое ссылается в жалобе военный комиссар <адрес> края ФИО3, доказательства его направления ФИО1, в деле отсутствует.

Из текста уведомления военного комиссара <адрес> края от <дата> №Ю/4291, имеющегося в материалах дела, следует, что ФИО1 надлежит прибыть <дата> к 10.00 по адресу: <адрес> «а», кабинет 1-6 для получения от него объяснений по факту неявки по повестке <дата>, а также для составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении (л.д.14).

Сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении была направлена ФИО1, и он имел возможность ознакомиться с вменяемым ему правонарушением до рассмотрения дела по существу в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в деле не имеется.

Кроме того, как верно указано судьей городского суда, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в день составления протокола об административном правонарушении – <дата> в отсутствие ФИО1

Между тем в деле нет данных о том, что ФИО1 был извещен каким – либо образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении <дата>.

Таким образом, судья городского суда при рассмотрении дела по жалобе, в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ установил несоблюдение должностным лицом установленных КоАП РФ процессуальных норм на стадии вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, дал надлежащую оценку данному нарушению.

С учетом вышеизложенного следует признать, что нарушения, допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом административного органа не приняты, нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Федеральным законом от <дата> №300-ФЗ в ч.2 ст.29.9 КоАП РФ введен п.3, согласно которому по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в ч.5 ст.28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение в области воинского учета составляет три года. К моменту рассмотрения дела судьей городского суда, отменившего вынесенное по ч.1 ст.21.5 КоАП РФ постановление и возвратившего дело на новое рассмотрение в военный комиссариат <адрес> края на новое рассмотрение, срок давности не истек.

Таким образом, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении, судья городского суда, реализуя свои полномочия, предусмотренные п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обоснованно отменила постановление должностного лица и направила дело на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении было установлено, что при вынесении оспариваемого акта были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспаривая судебное решение, военный комиссар <адрес> края ФИО3 не приводит правовых аргументов, которые бы свидетельствовали о неправильном применении судьей процессуальных норм.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства судьей исследованы, и правильно оценены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Железногорского городского суда <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу военного комиссара <адрес> края ФИО3 – без удовлетворения.

Судья

<адрес>вого суда ФИО4