Решение № 12-641/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12-641/2025

УИД 58RS0027-01-2025-004908-98 Дело №12-641/2025


Р Е Ш Е Н И Е

23 декабря 2025 года г. Пенза

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Танченко Р.В.,

с участием защитника ООО «КОРЕССИ» Пахомова С.А., действующего на основании доверенности от 05.12.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу генерального директора ООО «КОРЕССИ» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №АЯ-02-176/2025 от 15.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «КОРЕССИ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 от 15.09.2025, ООО «КОРЕССИ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «КОРЕССИ» ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой просит постановление изменить, заменить назначенное наказание ООО «КОРЕССИ» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение. В обоснование жалобы указывает, что ООО «КОРЕССИ» признало факт нарушения, однако имеется ряд смягчающих обстоятельств, а именно: ООО «КОРЕССИ» является малым предприятием и входит в реестр с 2017 года; ранее к административной ответственности по ст.8.5.1 КоАП РФ не привлекалось, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено; ООО «КОРЕССИ» самостоятельно представило экологическую отчетность за 2024 год до выявления административного правонарушения; не имеет задолженности перед бюджетом РФ, не имеет задолженности по заработной плате, и выполняет все публично-правовые и социальные обязательства. Также обращает внимание на тяжелое финансовое положение предприятия – наличие кредитных обязательств.

В судебном заседании защитник ООО «КОРЕССИ» Пахомов С.А. жалобу поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 и ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.24.2 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на адрес (далее производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

В силу ст.24.2 указанного Федерального закона обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора (пункт 9); отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (п.17).

Порядок, формы и сроки декларирования производителями, импортерами товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на адрес за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки) установлены «Положением о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества, выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств» (далее Положение), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1417 от 24.12.2015 (далее постановление №1417).

Пунктом 9 Положения, отчетным периодом для представления декларации признается один календарный год.

В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности производителем товаров, импортером товаров в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые являются производителями товаров, импортерами товаров.

Декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом (п.10).

Согласно п.11, п.12 и п.14 Положения Декларация представляется производителями товаров, импортерами товаров посредством телекоммуникационных сетей в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью.

Формат, структура, порядок подтверждения принятия и представления декларации в форме электронного документа, а также телекоммуникационные сети, используемые для передачи декларации в электронной форме, определяются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Датой представления декларации в электронной форме считается дата ее отправления по телекоммуникационным сетям.

Сервисы для формирования необходимого формата (XML) документов размещены на официальном сайте Росприроднадзора: «Личный кабинет природопользователя»" https://lk.rpn.gov.ru/.

За непредставление или несвоевременное представление декларации, а также за представление в неполном объеме или в искаженном виде сведений в декларации производители товаров, импортеры товаров несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 18 Положения).

Частью 2 ст.14 Федерального закона №622-ФЗ от 25.12.2024 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на адрес осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 год, представление декларации о количестве выпущенных с 01 января по 31 декабря 2023 года в обращение на адрес товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года.

Должностным лицом при рассмотрении дела было установлено, что в адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям 26.06.2025 поступили сведения о представлении ООО «КОРЕССИ» Декларации о количестве выпущенных в обращение на адрес товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления за 2024 год, то есть с нарушением установленного законом срока.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «КОРЕССИ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ.

Вина администрации ООО «КОРЕССИ» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении АЯ-02-176/2025 от 06.08.2025; формой расчета суммы экологического сбора за 2024 года; платежным поручением №221 от 25.06.2025; актом №6 от 27.06.2025; отчетностью о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2024 год.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «КОРЕССИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.5.1 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления, существенных процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст.3.4 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «КОРЕССИ» к административной ответственности по ст.8.5.1 КоАП РФ не привлекалось, вину в совершении правонарушения признало полностью, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. ООО «КОРЕССИ» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие существенного вреда или угрозы его причинения, назначенный ООО «КОРЕССИ» административный штраф не в полной мере отвечает критериям соразмерности и справедливости, цель административного наказания по настоящему делу может быть достигнута и при замене административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «КОРЕССИ» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО2 №АЯ-02-176/2025 от 15.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ООО «КОРЕССИ», изменить, заменить назначенное ООО «КОРЕССИ» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Танченко