Решение № 2-1057/2018 2-1057/2018~М-1122/2018 М-1122/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1057/2018

Мотивированное
решение изготовлено 23 октября 2018 года.

Дело № 2-1057/2018

УИД: 66RS0028-01-2018-001490-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Недокушевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,

истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика УПФР в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ирбитский районный суд с иском к УПФР в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обосновав следующим.

20.04.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, предоставила трудовую книжку, уточняющие справки. Решением УПФР № <данные изъяты> года ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием полного стажа на соответствующих видах работ. С данным решением она не согласна, так как незаконно не были включены периоды работы обучения на курсах повышения квалификации: 1) с 25.03.1996 года по 19.04.1996 года в должности <данные изъяты>», 2) с 31.10.2007 года по 11.12.2007 года в должности <данные изъяты>. На вышеуказанные курсы она была направлена на основании приказов работодателя, при этом за ней было сохранено рабочее место, средняя заработная плата, работодатель производил отчисления страховых взносов пенсионный орган, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж. Также ответчик отказал во включении в специальный стаж период работ с 27.04.1992 года по 05.12.1993 года в должности <данные изъяты>, по тем основаниям, что из компетентного органа Республики Украина не поступил ответ о подтверждении включения данных периодов трудовой деятельности в льготный стаж по законодательству Республики Украина, а также в связи с отсутствием информации о периоде нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В представленных документах ответчику имеется информация о принятии на работу <данные изъяты>. В <данные изъяты> на должность <данные изъяты> она принята 26.10.1993 года. Ответчику был представлен приказ об увольнении из <данные изъяты>, справка о заработной плате, из которой следует, что заработная плата выплачивалась по 25.01.1993 года, поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж. Поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 3-лет начался до 06.10.1992 года (вступление в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), следовательно, период работы до 05.12.1993 года подлежит включению в специальный стаж. Просит включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.03.1996 года по 19.04.1996 года в должности <данные изъяты>», с 31.10.2007 года по 11.12.2007 года в должности <данные изъяты>», включить период работы с 27.04.1992 года по 05.12.1993 года в должности <данные изъяты>, признать решение от <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать назначить пенсию истцу с момента обращения, то есть 20.04.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнив, что ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ года, в декретный отпуск начался в сентябре 1992 года, документов, приказов об этом нет, имеются уточняющие справки, справка о заработке. Более на работу в <данные изъяты> не вышла, началась война, они уехали в Россию, 06.12.1993 года трудоустроилась в <данные изъяты>», заявление об увольнении направляла по почте, работая уже в <данные изъяты>, поэтому запись об увольнении внесена в трудовую книжку 31.12.1995 года как не приступившая к работе после окончания частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, изложив аналогичную правовую позицию по иску.

Представитель ответчика УПФР в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменный мотивированный отзыв, просит в удовлетворении иска отказать, указав, что не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обжалуемые истцом – курсы повышения квалификации, поскольку в п.п.4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 приведен исчерпывающий перечень периодов, которые помимо основной трудовой деятельности включаются в стаж на соответствующих видах работ, среди которых не указаны курсы повышения квалификации, кроме того, в спорные периоды истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды работы работником не выполнялись в течение полного рабочего дня; индивидуальные сведения за спорные периоды сданы работодателем без кода особых условий труда. Спорный период работы с 27.04.1992 года по 05.12.1993 года в должности палатной <данные изъяты>) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как из компетентного органа республики Украина не поступил ответ о подтверждении включения указанного периода трудовой деятельности в льготный стаж по законодательству Республики Украина, также отсутствуют сведения о начале (дате) предоставленного частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 3-лет, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде (в редакции от 25.09.1992 года) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992 года, таким образом, трудовым законом не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Также в соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29 предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Оспариваемое решение является законным и обоснованным (л.д.35-37). Дополнив, что по настоящее время, ответы на запросы в пенсионный орган не поступили.

Выслушав объяснения сторон, представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с часть 2 статья 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2015) засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 названной статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. «н» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п.2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Согласно трудовой книжки на имя истца ФИО1 (до заключения брака ФИО4 (л.д.43) следует, что она 27.04.1992 года принята медицинской <данные изъяты> 31.12.1995 года уволена как не приступившая к работе после окончания частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком (приказ № <данные изъяты> года), 26.10.1993 года принята на должность <данные изъяты> где истец работает по настоящее время ) (л.д.13-17).

20.04.2018 года истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в г.Ирбите о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № <данные изъяты> года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В бесспорном порядке истцу в стаж на соответствующих видах работ с применением льгот засчитано 29 лет 02 месяца 21 день. Не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы курсы повышения квалификации: с 25.03.1996 года по 19.04.1996 года в должности <данные изъяты>», с 31.10.2007 года по 11.12.2007 года в должности патронажной <данные изъяты>», период работы с 27.04.1992 года по 05.12.1993 года в должности палатной <данные изъяты>) по основаниям указанным представителем ответчика в письменном отзыве (л.д.19-22).

Суд не может согласиться с указанным решением и позицией ответчика, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Украина.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99-р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Во-первых, спорные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке (л.д.13-17,43).

Во-вторых, в материалы дела истцом представлена выписка из приказа № <данные изъяты> года о принятии на работу ФИО4 <данные изъяты> с 27.04.1992 года, а также выписки из приказа № <данные изъяты> года об увольнении ФИО4 как не приступившую к работе после окончания частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет; в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась; периодов простоя и отстранения от работы не было. Основанием выдачи справки явились: приказ № <данные изъяты> года, приказ № <данные изъяты>.г. (л.д.25).

Из уточняющей справки № 3000 от 10.12.2004 года, выданной Министерством здравоохранения Управление коммунального хозяйства и приватизации Харьковского городского совета Коммунальное учреждение здравоохранения Украина следует, что ФИО4 работала полный рабочий день на 1 ставку, произведена 100% уплата страховых взносов, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет на основании приказа № <данные изъяты>

Из справки № <данные изъяты> года, выданной Министерством здравоохранения Управление коммунального хозяйства и приватизации Харьковского городского совета Коммунальное учреждение здравоохранения Украина следует о заработке истца за период с мая 1992 года по январь 1993 года; а так же информация, что истец на основании приказа № <данные изъяты> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.45-46).

Оснований сомневаться в достоверности указанных доказательств, не имеется.

Данные справки подписаны уполномоченными лицами, заверены печатями организаций, содержат необходимые реквизиты (номер, дату) и указание на основания выдачи справок, представлен перевод данных справок на русский язык, удостоверенный в нотариальном порядке, а потому с учётом п.4 Рекомендаций подлежат принятию на территории Российской Федерации без легализации.

Кроме того, записи в трудовой книжке о трудовой деятельности истицы являются последовательными, записаны, пронумерованы, хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, в том числе спорного периода времени, записи заверены подписью уполномоченного лица – заместителем главного врача по кадрам и печатью учреждения здравоохранения.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Таким образом, поскольку истицей представлены доказательства, подтверждающие факт работы в должности медицинской сестры палатной психиатрического отделения в медицинском учреждении, относящимся к учреждениям здравоохранения (л.д.13-17, 24-26, 27-30), суд включает в специальный стаж периоды работы истца с 27.04.1992 года по 21.11.1992 года (по дату ухода в отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа № <данные изъяты>) с учётом Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ года по 05.12.1993 года, обосновав следующим.

Согласно справки № 1352 от 09.12.2004 года, выданной Министерством здравоохранения Управление коммунального хозяйства и приватизации Харьковского городского совета Коммунальное учреждение здравоохранения Украина следует, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет на основании приказа № <данные изъяты> года (л.д.45-46).

Иных документов, подтверждающих начало (дату) предоставления истцу частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.42) истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Закон СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только в том случае, если он имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ Российской Федерации»).

Поскольку правоотношения, связанные с предоставлением истцу отпуска по уходу за ребенком, возникли после вступления в силу изменений в законодательство о труде (с ДД.ММ.ГГГГ) не предусматривающих включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, у пенсионного органа не имелось законных оснований для включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж истца, поэтому суд соглашается с решением пенсионного органа в данной части, находит его законным и обоснованным и принимает решение об отказе в удовлетворении истцу в данной части исковых требований.

Кроме того, подлежат включению в специальный страховой стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, обосновав следующим.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе – ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Согласно справки от 15.10.2018 года истица на основании приказов работодателя медицинского учреждения направлялась на курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы, рабочего места, работодателем производилась уплата страховых взносов в пенсионный орган, находилась на курсах повышения квалификации: с 25.03.1996 года по 19.04.1996 года, с 31.10.2007 года по 11.12.2007 года (л.д.49). Аналогичные сведения содержатся в приказах № <данные изъяты> (л.д.50-51). Прохождение квалификации подтверждено свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.40-41).

Таким образом, поскольку истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов главного врача лечебного учреждения, курсы повышения квалификации являются обязательными для всех медицинских работников лечебных учреждений и проводятся работодателем с целью обеспечения обслуживаемого населения квалифицированной медицинской помощью, совершенствования навыков и применении полученных знаний в работе, вышеназванные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации). В связи с чем, с учётом системного толкования вышеназванных норм положений законодательства, вышеуказанные периоды (дни нахождения на курсах повышения квалификации) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении.

Отсутствие в п.5 Правил прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности. Поэтому позиция ответчика о невозможности включения в специальный трудовой стаж данных спорных периодов суд считает необоснованной, отклонена.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, если истец в установленном порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

С учётом включения вышеперечисленных спорных периодов судом 02 месяца 22 дня (курсы повышения квалификации в льготном исчислении)+ 06 месяцев 24 дня (период работы с 27.04.1992 года по 21.11.1992 года) и бесспорно зачтенных пенсионным органом в специальный стаж истца 29 лет 02 месяца 21 день, то на день обращения в пенсионный орган стаж на соответствующих видах работ истицы составил более 30 лет (30-00-07), поэтому суд признаёт отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и возлагает обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения истца в пенсионный орган, то есть с 20.04.2018 года.

В соответствии со ст. 88, ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 руб. (л.д.2).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ирбите Свердловской области (межрайонное) № <данные изъяты> года в части отказа ФИО1 включения в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 27.04.1992 года по 21.11.1992 года в должности <данные изъяты><данные изъяты>

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в календарном исчислении период работ: с 27.04.1992 года по 21.11.1992 года в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.04.2018 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Судья О.А. Недокушева

СОГЛАСОВАНО

<данные изъяты>.