Решение № 2-2921/2017 2-2921/2017 ~ М-2493/2017 М-2493/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-2921/2017

Дело №2-2921/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Багировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, обязании назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, с учётом уточнения требований, просит о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) ей пенсии, обязании включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязании назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии; решением комиссии ответчика в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, из стажа исключены вышеуказанные периоды, по причине того, что должность фельдшера-диспетчера не предусмотрена соответствующим законодательством, как и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни; с данным решением она не согласна, так как названные периоды исключены в нарушение требований закона.

В судебном заседании представитель истца уточнённые требования поддержала.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как не включены в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по причине того, что данная должность не предусмотрена ни Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; данным решением установлено, что стаж истца, дающий право на указанную пенсию, составляет 27 лет 7 месяцев 10 дней, при необходимом не менее 30 лет (л.д.9).

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности фельдшера-диспетчера СМП Лобненской ЦГБ.

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность фельдшера-диспетчера, по своим <данные изъяты> по приёму вызовов и передачи их выездной бригаде и функции фельдшера выездной бригады, заработная плата за данный период начислялась ей по ставке <данные изъяты> (л.д.10).

Согласно справки ГБУЗ МО «Лобненская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение является правопреемником <данные изъяты> (л.д.12).

Согласно статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп.20 ч.1); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Суд принимает во внимание, что в отношении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому работа <данные изъяты> независимо от наименования должности включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Суд учитывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 ноября 1999 года работа в должности фельдшера по приему вызовов станции скорой и неотложной медицинской помощи не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, однако сохранение за медицинским работниками права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление от 24 мая 2001 года №8-П).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397), в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе учреждений скорой медицинской помощи, в должности фельдшера независимо от наименования должности.

В соответствии с п. 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет могла быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Согласно представленного в суд диплома ЗТ № истец ФИО1 (до брака ФИО) Н.А в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс обучения в <данные изъяты>, и ей решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация фельдшер (л.д.25,26).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла работу по должности фельдшера-диспетчера станции скорой медицинской помощи, при этом имела соответствующее медицинское образование, в связи с чем данный период подлежит включению в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В части периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то они также подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по следующим основаниям.

Согласно статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Суд принимает во внимание, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), во время обучения не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, в связи с чем, исходя из вышеприведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии.

Суд принимает во внимание, что истец после подачи заявления ответчику о назначении пенсии продолжала работать в должности фельдшера, в связи с чем на заявленную дату – ДД.ММ.ГГГГ, её стаж превышает 30 лет, в связи с чем требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение <данные изъяты>, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв