Решение № 2-221/2020 2-221/2020(2-3570/2019;)~М-3796/2019 2-3570/2019 М-3796/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-221/2020

Дело № 2-221/2020

70RS0004-01-2019-004973-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при помощнике судьи Маркиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности от 21.11.2019 со сроком полномочий один год (per. №42/179-н/70-2019-5-305),

представителя ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 ФИО6, действующей по доверенности от 09.01.2020 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО7 с учетом увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ и отказа от части требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (до переименования – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в обоснование требований, что 04.06.2019 им было подано заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 19.07.2019 № 3388 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 названного закона в связи с отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности, при этом в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера зачтено 11 лет 1 месяц 9 дней. У страховой стаж пенсионным органом включены периоды работы суммарной продолжительностью 21 год 6 мес. 29 дней. Этим же решением отказано во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующих периодов работы: с 01.01.1991 по 24.01.1992 на ..., с 02.02.1992 по 07.04.2000 в ..., с 17.09.2000 по 31.12.2001 в ..., с 01.01.2002 по 08.11.2002 в ..., так как периоды работы, приходящиеся на период после распада СССР, по мнению пенсионного органа, не могут быть включены в страховой стаж без подтверждения факта работы компетентным учреждением того государства на территории которого протекала работа. Считает решение в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы необоснованным и несоответствующим нормам действующего законодательства. Кроме того, указывает, что в трудовой книжке № на его имя указана дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, затем исправлена на дату ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке имеется запись, произведенная начальником отдела кадров и трудовых отношений ... о том, что дата рождения ДД.ММ.ГГГГ изменена на ДД.ММ.ГГГГ на основании паспорта гражданина РФ серии №, выданного 22.02.2008 Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска. Ссылаясь на ст. ст. 4, 11, 21, 22, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит установить факт принадлежности трудовой книжки №, выданной на имя ФИО7, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, фактически принадлежащей ФИО7, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 01.01.1991 по 24.01.1992 на ..., с 02.02.1992 по 07.04.2000 в ..., с 17.09.2000 по 31.12.2001 ..., с 01.01.2002 по 08.11.2002 в ... и обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.10.2019 на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО7, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца ФИО7

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО7 поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в спорные периоды истец работал на предприятиях, расположенных в <адрес>. В ... истец работал в должности директора. О том, что страховые взносы не уплачиваются, он не знал, т.к. отчислениями и уплатой налогов занимался бухгалтер организации.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 19.07.2019 № 3388 (л.д. 13-17), а также в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 51-55).

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО7 частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из изложенного следует, что Пенсионный Фонд РФ признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств – участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты – до 01.01.2002.

Согласно пункту 15 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств-бывших союзных республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 закона, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО7 согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что 04.06.2019 ФИО7 обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в Кировском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от 19.07.2019 № 3388 ФИО7 в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 включены периоды работы суммарной продолжительностью 11 лет 1 месяц 9 дней, в страховой стаж засчитаны периоды продолжительностью 21 год 6 месяцев 28 дней, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового стажа необходимой продолжительности, т.е. 25 лет (л.д.13-17).

Как следует из решения пенсионного органа к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом была представлена трудовая книжка №, заполненная 04.11.1984. На титульном листе трудовой книжки имеются исправления в дате рождения: ДД.ММ.ГГГГ исправлено на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы о страховом стаже.

Согласно пунктам 2.2., 2.10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно титульному листу трудовой книжки №, заполненной 04.11.1984 на имя ФИО7, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ зачеркнута и указана дата ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ..., ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является ФИО1, матерью – ФИО2 (л.д. 94).

Паспортом серии №, выданным 22.02.2008 Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г. Томска, подтверждается, что ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

Военным билетом №, выданным Кировским райвоенкоматом г. Томска 05.02.1985, также подтверждается, что ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).

Факт принадлежности трудовой книжки истцу подтверждается справкой от 03.06.1979 № 079, выданной .... В данной справке содержатся сведения о дате рождения истца – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наименование организации с учетом переименований, даты приема на работу и увольнения, приказы о приеме и увольнении соответствуют наименованию организации и датам приема на работу и увольнениях, приказам о приеме и увольнениях, отраженным в записях 1 и 2 трудовой книжки №, заполненной 04.11.1984 на имя ФИО7 (л.д. 130).

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что трудовая книжка №, заполненная 04.11.1984 на имя ФИО7 (на титульном листе трудовой книжки имеются исправления в дате рождения ДД.ММ.ГГГГ исправлено на ДД.ММ.ГГГГ), принадлежит ФИО7, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из решения ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 19.07.2019 № 3388 следует, что в страховой стаж не включены периоды работы ФИО7 с 01.01.1991 по 24.01.1992 на ..., с 02.02.1992 по 07.04.2000 в ..., с 17.09.2000 по 31.12.2001 в ..., с 01.01.2002 по 08.11.2002 в ..., так как периоды работы, приходящиеся на период после распада СССР не могут быть включены в страховой стаж без подтверждения факта работы компетентным учреждением того государства, на территории которого протекала работа (л.д. 13-17).

Правовое значение для размера расчетного пенсионного капитала имеет стаж, выработанный до 01.01.2002, т.е. до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Нормы названного закона, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, подлежат применению в целях определения размеров и страховых пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Периоды работы истца с 01.01.1991 по 24.01.1992 на ..., с 02.02.1992 по 07.04.2000 в ..., с 17.09.2000 по 31.12.2001 в ... суд полагает необходимым включить в страховой стаж, т.к. они подтверждены записями в трудовой книжке (л.д. 38-41). Указанные записи сомнения у суда не вызывают, поскольку внесены с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, в том числе пунктов 2.3, 2.13, 2.25, 2.27 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Подтвердить первичными документами спорные периоды работы не представляется возможным, т.к. по сообщению КГУ «Государственный архив Акмолинской области» Управления архивов и документации Акмолинской области от 28.01.2019 №К-14 ЗТ-04-16 документы ... на хранение в госархив Акмолинской области не передавались, в связи с чем подтвердить сведения о стаже работы и заработной плате ФИО7 за 1989-2002 годы не представляется возможным. Сведениями о местонахождении документов архив не располагает (л.д. 58).

Из сообщения Республиканского Государственного учреждения «Департамент юстиции Акмолинской области Министерства юстиции Республики Казахстан» от 31.01.2020 №05-11/ЖТ-к-84 следует, что согласно Национальному реестру бизнес-идентификационных номеров ... зарегистрированным не значится. Согласно сведениям и документам юридических лиц, переданных в архив Департамента юстиции, зарегистрированных до введения в действие Гражданского кодекса РК (общая часть), сведениями о регистрации, реорганизации, (ликвидации) вышеуказанного предприятия Департамент юстиции не располагает (л.д. 96).

Из сообщения АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» от 10.02.2020 № 22-17-41/34 на имя ФИО9 следует, что накопительная пенсионная система в Казахстане функционирует с января 1998 года, в связи с чем у Фонда отсутствует информация до этого периода. Фонд информирует, что с 01.01.1998 по 07.04.2000 на ИПС ФИО9 пенсионные взносы не поступали (л.д. 95).

Вместе с тем, согласно сообщению Республиканского государственного учреждения «Департамент Юстиции Акмолинской области Министерства юстиции Республики Казахстан» от 03.02.2020 № 5-11/ЖТ-К-90 по архивным данным Кокчетавской городской администрации в феврале 1992 года приказом за №48 зарегистрировано ..., руководителем являлся ФИО7, юридический адрес: <адрес> (л.д. 102).

Кроме того, представителем истца в материалы дела представлены документы, подтверждающие факт осуществления ... деятельности, как юридического лица, а именно: лицензия «Б» № Департамента туризма и спорта Министерства образования и культуры Республики Казахстан от 18.02.1992 (л.д. 101), аттестат аккредитации туристической организации ... от 31.12.1999 № 0502 (л.д. 100), свидетельство № 428 об обучении по программе «Организация туристического бизнеса в Республике Казахстан» (л.д. 99), заявление ФИО3, удостоверенное нотариусом Республики Казахстан ФИО4, из которого следует, что он является соучредителем ... с момента основания в 1992 году совместно с ФИО7 В связи с тем, что он с 1994 года не принимает участие в деятельности указанного ТОО, он отказывается от своей доли учредительства в пользу ФИО7 (л.д. 98), договор от 15.01.1996 № 11, заключенный между ... и ... на поставку кабельной продукции (л.д. 97).

Таким образом, все записи о работе ФИО7 с 01.01.1991 по 24.01.1992 на ..., с 02.02.1992 по 07.04.2000 в ..., с 17.09.2000 по 31.12.2001 в ..., Республике Казахстан внесены в трудовую книжку своевременно, последовательно, со ссылками на соответствующие распорядительные документы, заполнение трудовой книжки соответствует требованиям российского законодательства, в связи с чем спорные периоды работы суд находит подлежащими включению в страховой стаж истца.

Период работы истца с 01.01.2002 по 08.11.2002 в ... не подлежит включению в страховой стаж, поскольку истцом не представлено сведений об уплате страховых взносов на пенсионное страхование в соответствующие органы Республики Казахстан за период его работы в Казахстане с 01.01.2002 по 08.11.2002.

Таким образом, страховой стаж истца с учетом включенных пенсионным органом периодов составляет более 25 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что истец первоначально обратился в пенсионный орган за назначением пенсии 19.12.2018 (л.д. 118-121). Решением ответчика от 29.03.2019 № 1445 специальный стаж истца в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» установлен в количестве 10 лет 7 мес. 24 дней, а страховой стаж – 15 лет 3 мес. 28 дней; в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием страхового и специального стажа работы необходимой продолжительности (л.д. 108-117). В возрасте 56 лет 4 мес. стаж истца в районах Крайнего Севера должен составлять не менее 11 лет. Продолжая работать в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истец выработал требуемую продолжительность северного стажа на 24.04.2019, т.е. приобрел право на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако с учетом изменений, внесенных в пенсионное законодательство, вступивших в действие с 01.01.2019, досрочная страховая пенсия ФИО7 по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена (с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») только по истечении шести месяцев с момента приобретения права, т.е. с 25.10.2019.

Таким образом, подлежит удовлетворению требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2019.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО7 удовлетворить частично.

Установить, что трудовая книжка серии №, заполненная 4 ноября 1984 года на имя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 включить в страховой стаж ФИО7 периоды работы:

- с 01.01.1991 по 24.01.1992 на ...;

- с 02.02.1992 по 07.07.2000 в ...;

- с 17.09.2000 по 31.12.2001 в ....

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2019.

В удовлетворении требования к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 08.11.2002 в ... отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 в пользу ФИО7 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 4 марта 2020 года.