Решение № 12-90/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 12-90/2017

Дело № 12-90/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Город Осинники 19 декабря 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Мартынова Ю.К.,

рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Кемеровской области на постановление мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

На указанное постановление мирового судьи начальником МИ ФНС России № по Кемеровской области подана частная жалоба, в которой она просит постановление отменить и разрешить вопрос по существу, мотивируя тем, что не согласна с выводом мирового судьи о прекращении производства по делу. МУП ОГО «Водоканал» представило расчеты по страховым взносам за <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ. Сумма страховых взносов подлежит уплате в срок не позднее <данные изъяты> числа следующего календарного месяца. Согласно представленным расчетам исчислены страховые взносы в сумме <данные изъяты> рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по страховым взносам на <данные изъяты> кварталы ДД.ММ.ГГГГ. не погашена.

Впоследствии заявителем в заседание суда апелляционной инстанции представлено дополнение к частной жалобе на постановление мирового судьи, в котором заявитель ссылается на то, что по факту неисполнения руководителем МУП ОГО «ВОДОКАНАЛ» ФИО1 требования должностного лица налогового органа ( требование об уплате задолженности по страховым взносам № от ДД.ММ.ГГГГ. получено ДД.ММ.ГГГГ.) должностным лицом налогового органа ДД.ММ.ГГГГ. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 Ко АП РФ. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: по сведениям ЕГРЮЛ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. является <данные изъяты> МУП ОГО «ВОДОКАНАЛ», то есть лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени предприятия, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. <данные изъяты> МУП ОГО «ВОДОКАНАЛ» ФИО1, являясь распорядителем имущества и финансовых средств предприятия, определяющим приоритетность направления платежей, заведомо зная о перечислении в бюджет Российской Федерации страховых взносов в пользу физических лиц – работников предприятия в рамках трудовых отношений, допустил образование нарастающей задолженности по перечислению в бюджет страховых взносов за периоды <данные изъяты> квартала ДД.ММ.ГГГГ В связи с наличием данной задолженности начальником МИ ФНС России № по КО в адрес МУП ОГО «ВОДОКАНАЛ» направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ. № о добровольной уплате задолженности по страховым взносам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по уплате страховых взносов не погашена, требование должностного лица налогового органа не исполнено. Указанными неправомерными действиями должностного лица МУП ОГО «ВОДОКАНАЛ» ФИО1 причинен существенный ущерб охраняемым Конституцией Российской Федерации и федеральными законами интересам государства в сфере реализации прав граждан Российской Федерации на социальное обеспечение, в том числе на трудовые пенсии. Просит обжалуемое постановление мирового судьи о прекращении производства по делу отменить и разрешить вопрос по существу.

В судебном заседании представитель заявителя - МИ ФНС России № по Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Лицо, составившая протокол об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 не исполнил установленный срок законное требование о уплате задолженности по страховым взносам за <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем ею был составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель ФИО1 – защитник Перехода С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласен. Пояснил, что постановление мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя ФИО2, лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО3, Перехода С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок уплаты налога и действия налоговых органов в связи с их взысканием регулируется Налоговым кодексом РФ.

В силу ст. ст. 45, 46 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной ИФНС России № по Кемеровской области направлено письмо № ( л.д. 16) <данные изъяты> МУП ОГО «ВОДОКАНАЛ» с требованием в кратчайший срок уплатить не оплаченные платежи по страховым взносам в полном размере (л.д.15). Письмо № получено налогоплательщиком ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты (л.д.17-18).

Согласно указанному письму, <данные изъяты> МУП ОГО «ВОДОКАНАЛ» ФИО1 вынесено предупреждение о том, что в случае неуплаты страховых взносов налоговый орган вправе привлечь его к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица налогового органа (л.д.16).

Прекращая производство по делу, мировой судья законно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях <данные изъяты> МУП ОГО «Водоканал» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, поскольку обязанность по уплате налогов является конституционной обязанностью, исполнение которой возлагается на граждан и юридических лиц Конституцией Российской Федерации, а не распоряжением или требованием должностного лица Федеральной налоговой службы в рамках его полномочий, в том числе и в форме письма. Неисполнение обязанностей по уплате налогов не может быть приравнено к неисполнению распоряжения или требования должностного лица.

При вынесении постановления мировым судьей были правильно определены юридически значимые обстоятельства дела, им дана объективная оценка, правильно применены нормы административного законодательства.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, составляет <данные изъяты> месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица - <данные изъяты> МУП ОГО «Водоканал» ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место : по неоплате страховых взносов за <данные изъяты> квартал ДД.ММ.ГГГГ года за январь (по сроку ДД.ММ.ГГГГ), за февраль по сроку ДД.ММ.ГГГГ), за март (по сроку ДД.ММ.ГГГГ), за апрель (по сроку ДД.ММ.ГГГГ), за май (по сроку ДД.ММ.ГГГГ), за июнь (по сроку ДД.ММ.ГГГГ). Уведомление о необходимости исполнить обязанность по уплате задолженности по страховым взносам получено ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы <данные изъяты> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кемеровской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Ю.К. Мартынова