Решение № 12-545/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-545/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 22 июня 2017 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора ООО СК «Новый город» ФИО1 на постановление заместителя Председателя Правителя министра - Министерства строительства Самарской области А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Новый город» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Председателя Правителя министра - Министерства строительства Самарской области А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с жалобой, в которой считает привлечение к административной ответственности неправомерным, просит отменить указанное постановление.

В судебном заседании представитель ФИО1 – И.В., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы в полном объеме,

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности В.Ю, в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Из материалов дела следует, что ФИО1 назначена на должность директора ООО СК «Новый город» ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается протоколом № внеочередного собрания участников общества № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом директора ООО СК «Новый город» № от ДД.ММ.ГГГГ. обязанность по ведению бухгалтерского учета возложены на директора общества.

ДД.ММ.ГГГГ. Министерством строительства Самарской области была проведена проверка законности привлечения ООО «Новый город» денежных средств граждан для участия в долевом строительстве объекта – жилые дома со встроенными офисными помещениями и подземным паркингом в границах улиц <адрес>.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ООО СК «Новый город» в нарушение ч. 2 ст. 1 и ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" осуществило привлечение денежных средств граждан, включая О.А. для строительства многоквартирного жилого дома на основании соглашения о резервировании квартир №№ от ДД.ММ.ГГГГ., который на момент привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию.

Постановлением заместителя Председателя Правителя министра - Министерства строительства Самарской области А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в привлечении денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов в нарушение требований, установленных действующим законодательством.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 статьи 3, пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" обязательными условиями для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является не только соблюдение им требований, указанных в части 1 статьи 3 Закона N 214-ФЗ, в частности, получение разрешения на строительство, опубликование проектной документации, государственной регистрации права на земельный участок, но и требований части 2 статьи 3 данного Закона о наличии договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию.

Именно совокупность выполнения этих требований и предоставляет застройщику право привлекать денежные средства граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. между ООО СК «Новый город» в лице директора ФИО2 заключено соглашение о резервировании квартир №№, предметом которого является резервирование ООО СК «Новый город» за О.А. квартиры, в строящемся объекте, с условием заключения договора участия в долевом строительстве.

Согласно п. 1.6 соглашения о резервирования квартир №№ ДД.ММ.ГГГГ. объектом договорных отношений является квартира строительный №, общей площадью (с учетом балконов/лоджий) <данные изъяты> кв.м. в строящемся объекте «Жилые дома со встроенными офисными помещениями и подземным паркингом (1-я очередь), находящемся по адресу: <адрес>

Согласно п. 2.1 соглашения на момент подписания настоящего соглашения общая цена подлежащего заключению ДУДС составляет <данные изъяты> руб.

Из п. 3.2 соглашения следует, что участник, для подтверждения резервирования, вносит в кассу застройщика наличными денежными средствами <данные изъяты> руб.

Денежные средства в размере <данные изъяты> руб. от О.А. по указанному соглашению поступили в кассу ООО СК «Новый город» до регистрации данного договора в установленном законом порядке, на основании только соглашения о резервирования квартир, подписанного директором ФИО1

Факт совершения директором общества ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, правомерно установлен административным органом и подтвержден материалами дела.

Довод жалобы о том, что в данном случае возможно уменьшение суммы штрафа менее минимального размере, суд не принимает во внимание.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размере административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

ФИО1 назначено минимальное наказание предусмотренное санкцией ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО1 о том, что между ООО СК «Новый город» и О.А. было заключено соглашение о резервировании, и в последующем данное соглашение было расторгнуто, в связи с заключением договора долевого участия, денежные средства возвращены, суд не принимает во внимание.

Согласно ч.3 ст.4 Закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Привлечение денежных средств граждан по договорам о резервировании, действующим законодательством не предусмотрено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя Председателя Правителя министра - Министерства строительства Самарской области А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении директора ООО СК «Новый город» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, а жалобу директора ООО СК «Новый город» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Борисова