Решение № 12-284/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 12-284/2024

Дело № 12-284/2024

УИД 22RS0069-01-2024-006585-30


РЕШЕНИЕ

<...> 05 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Шаталова Юрия Геннадьевича на постановление инспектора группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу О от 29 октября 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу по делу об административном правонарушении ..., составленному 23.10.2024 инспектором ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу О., 31.08.2024 в 17.05 часов ФИО1, управляя велосипедом, в районе дома /// при движении на перекрестке /// перед поворотом налево не подал сигнал рукой, тем самым нарушил пункт 8.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, а также поворачивал налево на дороге, имеющей более одной полосы для движения в данном направлении, тем самым нарушил пункт 24.8 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Постановлением инспектора ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу О. от 29.10.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 – Шаталов Ю.Г. обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с указанным постановлением, просит признать его незаконным и отменить. В обоснование доводов жалобы указывая на то, что о дате составления протокола об административном правонарушении на 23.10.2024 ФИО1 извещен не был, он действительно подписывал извещение о составлении протокола об административном правонарушении, но дата там не была вписана, протокол об административном правонарушении ФИО1 не вручался. В ходе административного расследования защитником заявлено ходатайство о постановке вопроса (дополнительного) перед экспертом автотехником, в связи с тем, что первоначальные вопросы были сформулированы не верно и эксперт не мог на них ответить, однако в данной части вопрос не рассмотрен, определение должностным лицом не вынесено. На рассмотрение дела ФИО1 явиться не смог в связи с наличием телесных повреждений при ДТП, постановление 29.10.2024 было вынесено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Шаталов Ю.Г. на доводах жалобы настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ней. Более того, указал, что с заключением автотехнической экспертизы, на основании которого было вынесено постановление от 29.10.2024, ни он, ни ФИО1 не знакомились. О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, рассмотрении дела, инспектор его и ФИО1 не извещала. Более того, инспектор О приезжала к ФИО1 домой только один раз, 01.10.2024 до получения результатов автотехнической экспертизы, в связи с чем, о том, что будет составлен протокол и вынесено постановление, на тот момент ей не было известно. Тогда же Шишенко и подписал извещения о времени и месте составления протокола без указания в нем конкретной даты.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении представло письменные возражения на жалобу.

Иные участники процесса в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. ФИО2 просила жалобу рассмотреть в свое отсутствие. Причина неявки иных участников процесса не известна. Мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела, не заявлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника ФИО1 – Шаталова Юрия Геннадьевича, исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу и приложенные к ней доказательства, прихожу к следующим выводам.

Судом в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов жалобы.

Как установлено в судебном заседании, постановление по делу об административном правонарушении от 29.10.2024 направлена ФИО1 заказной почтой 29.10.2024, сведения о его получении отсутствуют. Защитник ФИО1 – Шаталов Ю.Г. ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении, в том числе, с оспариваемым постановлением, 05.11.2024. Жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении поступила в суд 06.11.2024, в связи с чем, срок обжалования постановления не пропущен.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее – ПДД РФ, Правила) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

В соответствии с пунктом 8.1 ПДД РФ перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой. При выполнении маневра не должны создаваться опасность для движения, а также помехи другим участникам дорожного движения. Сигналу левого поворота (разворота) соответствует вытянутая в сторону левая рука либо правая, вытянутая в сторону и согнутая в локте под прямым углом вверх. Сигналу правого поворота соответствует вытянутая в сторону правая рука либо левая, вытянутая в сторону и согнутая в локте под прямым углом вверх. Сигнал торможения подается поднятой вверх левой или правой рукой.

Пунктом 24.8 ПДД РФ велосипедистам, лицам, использующим для передвижения средства индивидуальной мобильности, и водителям мопедов запрещается: поворачивать налево или разворачиваться на дорогах с трамвайным движением и на дорогах, имеющих более одной полосы для движения в данном направлении (кроме случаев, когда из правой полосы разрешен поворот налево, и за исключением дорог, находящихся в велосипедных зонах).

Согласно пункту 1.5 ПДД РФ участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 ПДД РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства), влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Из материалов дела следует, что 31.08.2024 в 17 часов 05 минут в районе дома /// произошло дорожно-транспортное происшествие (далее – ДТП) – наезд на велосипедиста ФИО1 автомобилем «Вольво ХС60», государственный регистрационный знак ..., под управлением водителя ФИО2, в результате которого велосипедист ФИО1 получил телесные повреждения.

По сообщению о получении в результате данного ДТП телесных повреждений велосипедистом ФИО1 31.08.2024 старшим инспектором ДПС роты №1 взвода №2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Ч вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

Определением инспектора ОИАЗ отдела ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу капитаном полиции О 23.09.2024 назначена автотехническая экспертиза. С указанным определением участники ДТП ФИО2 и ФИО1 ознакомлены 23.09.2024 и 26.09.2024 соответственно.

Согласно выводам проведенной в период с 30.09.2024 по 14.10.2024 по делу автотехнической экспертизы, в рассматриваемой дорожно-транспортной ситуации велосипедист ФИО1 должен был руководствоваться требованиями пунктов 8.1 абзац 1; 24.8 абзац 1,6 Правил дорожного движения.

09.10.2024 от Шаталова Ю.Г. поступило ходатайство с приложенной доверенностью на представление интересов ФИО1 в качестве представителя и защитника в органах ГИБДД, в том числе с предоставлением прав по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 25.5 Кодекса, в котором он просил, в том числе, поставить на разрешение эксперту – автотехнику вопрос, исходя из камер наружного видеонаблюдения.

Указанное лицо было допущено в качестве защитника/представителя ФИО1, о чем свидетельствует разрешение его ходатайств о выдаче документов (ответ на обращение от 30.10.2024), предоставление для ознакомления материалов дела 15.10.2024 и указание в переписке с инспектором на него, как на лицо, представляющее интересы ФИО1

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1-6 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с этим Кодексом.

В силу части 4 статьи 25.5 Кодекса, защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 25.5 Кодекса, защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с этим Кодексом.

Как следует из представленных материалов дела, 23.10.2024 инспектором О. был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 12.29 Кодекса в отношении ФИО1, в отсутствие самого лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также в отсутствие защитника.

При этом в материалах дела имеется телефонограмма от 22.10.2024 в 16-45 час. об извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 23.10.2024 в 15-00 по адресу: /// и аналогичное извещение без даты его составления с подписью ФИО1 и второго участника ДТП - ФИО2

Вместе с тем, в указанных извещениях отсутствуют сведения о том, по какой статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет составлен протокол об административном правонарушении.

При этом, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО1 с заключением автотехнической экспертизы от 14.10.2024, которым установлено нарушение ФИО1 пунктов 8.1, 24.8 Правил дорожного движения, данные извещения не являются надлежащими.

Более того, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении защитника ФИО1 – Шаталова Ю.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Невыполнение должностным лицом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об извещении участников процесса о месте и времени составления протокола об административном правонарушении противоречит положениям приведенных выше норм, свидетельствует о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном случае не созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав указанных лиц, что может стать препятствием для их защиты и является недопустимым.

Поскольку сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника о времени и месте составления протокола об административном правонарушении отсутствовали, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Доводы должностного лица, изложенные в письменных возражениях на жалобу о том, что указанные лица извещались о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в том числе, и с помощью СМС-уведомления, ничем не подтверждены.

В материалах дела согласие указанных лиц на СМС – уведомления и извещения посредством СМС отсутствуют.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Иные доводы жалобы не имеют значение при указанных обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении наказания, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту объективность рассмотрения дела и законность принятия постановления.

Поскольку событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении имело место 31.08.2024, то установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек, дело на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО1 – Шаталова Юрия Геннадьевича удовлетворить частично.

Постановление инспектора группы ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Барнаулу О от 29 октября 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.В. Таболина