Решение № 2-560/2020 2-560/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-560/2020

Дело № 2-560/2020, 61RS0017-01-2020-000671-89


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020г. г. Красный ФИО1

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сапожковой Л.В.

при секретаре Калюжиной О.А.

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Лариной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Садковская СОШ, Управлению образования Красносулинского района, третье лицо: ОВО по г. Гуково и Красносулинскому району филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Ростовской области" об обязании оборудовать здание образовательной организации каналом средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации),

У С Т А Н О В И Л:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Садковская СОШ, Управлению образования Красносулинского района, третье лицо ОВО по г.Гуково и Красносулинскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» об обязании оборудовать здание образовательной организации каналом передачи тревожных сообщений.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Красносулинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму в МБОУ Садковская СОШ.

В ходе проведенной проверки прокуратурой установлено, что имеются нарушения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, предусмотренные п. 6.48 СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», а именно отсутствуют канал средств передачи тревожных сообщений в органы федерального в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Выявленные нарушения противоречат основным принципам и задачам противодействия терроризму, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ответственными должностными лицами, ставят под угрозу безопасность воспитанников во время пребывания в образовательном учреждении.

По данному факту прокуратурой города в адрес начальника управления образования Красносулинского района, внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере противодействия терроризму, в ходе рассмотрения которого администрацией образовательного учреждения не принято должных мер по устранению выявленных нарушений, призванных обеспечить безопасность учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану от возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Согласно п.3.6 Положения об управлении образования Красносулинского района Ростовской области (далее - Положение), управление образования осуществляет непосредственное руководство муниципальными образовательными учреждениями, назначает и освобождает руководителей учреждений образования.

Также, на основании Положения учреждение выполняет задачи по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования Красносулинского района.

На основании приведенных нормативных положений Управление образования Красносулинского района должно принять меры к оборудованию образовательных организаций каналом средств передачи тревожных сообщений в органы федерального в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), осуществить финансирование в казанной сфере, однако не реализовал эту обязанность.

На основании изложенного истец просит, обязать МБОУ Садковская СОШ, принять меры по созданию безопасных условий обучения, а именно оборудовать здание МБОУ Садковская СОШ, на первом этаже каналом средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).Обязать Управление образования Красносулинского района осуществить финансирование МБОУ Садковская СОШ, по выполнению работ по оборудованию первого этажа здания МБОУ Садковская СОШ, каналом средств передачи тревожных сообщений в органы федерального в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Представитель истца помощник Красносулинского городского прокурора Ларина А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Садковская СОШ, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, просил дело рассмотреть в отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в котором просили в иске отказать, в связи с тем, что в настоящее время заключен Контракт на оборудование здания МБОУ Садковская СОШ на первом этаже каналом средств передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны )или ситуационные центры «Службы 112» №49/04-20 от 08.04.2020г.

Представитель ответчика Управления образования Красносулинского района в суд не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, представил возражения на исковое заявление, в котором просили в иске отказать.

Представитель третьего лица ОВО по г.Гуково и Красносулинскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания, с доводами иска согласны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения

Пунктом «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, к основным задачам противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно письму Минобрнауки России от 01.04.2013 N ИР-170/17 "О Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" (вместе с "Рекомендациями субъектам Российской Федерации по подготовке к реализации Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации") органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов создают условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации

В целях обеспечения безопасности в учреждениях для детей и в силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в них должны быть устроены системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Образовательные учреждения - общеобразовательные школы являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Согласно п. 6.48 Свода правил «СП 118.13330.2012. «Свод правил. Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. N 635/10, предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «службы 112».

Из приложения "В" к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об оборудовании канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Согласно ГОСТ 31817.1.1-2012 под системой тревожной сигнализации понимается электрическая установка, предназначенная для обнаружения и сигнализации о наличии опасности. Под состоянием тревоги понимается состояние системы тревожной сигнализации или ее части, являющееся результатом реагирования системы на наличие опасности, при котором она выдает извещение о тревоге посредством СПИ (система передачи извещений, составная часть системы охранной или охранно-пожарной сигнализации, состоящая из совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованной охраны извещений о тревоге на охраняемых объектах, служебных и контрольно-диагностических извещений и, при наличии, обратного канала для передачи и приема команд управления и сообщений оператора пункта централизованной охраны) на ПЦО (удаленный центр приема извещений, (предназначенный для централизованной охраны ряда рассредоточенных объектов с помощью пульта централизованного наблюдения (ПЦН) и обеспечивающий оперативный выезд групп задержания на охраняемый объект при поступлении на него сообщений о срабатывании сигнализации).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п. в п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Судом установлено, что Прокуратурой г. Красный ФИО1 в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в МБОУ Садковская СОШ, в результате которой установлено, что в МБОУ Садковская СОШ, имеются нарушения комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, предусмотренные п. 6.48 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, а именно, отсутствуют канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112". Выявленные нарушения противоречат основным принципам и задачам противодействия терроризму, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ответственными должностными лицами, ставит под угрозу безопасность воспитанников во время пребывания в образовательной организации.

Согласно договору, заключенному между МБОУ Садковская СОШ и ООО <данные изъяты> охрану объектов путем установления и обслуживания тревожной сигнализации осуществляет ООО <данные изъяты> которое имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 142 от 19.10.2019г.

Однако канал передачи тревожных сообщений необходимо устанавливать в органах внутренних дел (вневедомственной охраны).

Приказом № 2013 от 11.11.2009 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, «тревожной» сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).

Полномочия ООО <данные изъяты> по принятию по средством канала тревожных сообщений из общеобразовательных организаций не свидетельствуют о соблюдении требований антитеррористического законодательства и созданию безопасных условий для обучающихся, канал передачи тревожных сообщений необходимо устанавливать в органах внутренних дел (вневедомственной охраны). При этом, ООО <данные изъяты> к системе МВД России не относится.

Согласно Уставу МБОУ Садковская СОШ, осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>

МБОУ Садковская СОШ, является юридическим лицом, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за охраны жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации, что подтверждается Уставом МБОУ Садковская СОШ.

Согласно Уставу учредителем данного учреждения является муниципальный район «Красносулинский район». Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Управление образования Красносулинского района.

Согласно п.3.6 Положения об управлении образования Красносулинского района Ростовской области (далее - Положение), управление образования осуществляет непосредственное руководство муниципальными образовательными учреждениями, назначает и освобождает руководителей учреждений образования.

Также, на основании Положения учреждение выполняет задачи по обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования Красносулинского района.

Управление образования Красносулинского района является получателем бюджетных средств и главным распорядителем для получателя бюджетных средств.

Управления образования Красносулинского района, утверждает бюджетную смету получателю бюджетных средств, и т.д. Управление образования Красносулинского района несет ответственность за деятельность, противоречащую действующему законодательству, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, отнесенных к его компетенции, в порядке, установленном законодательством.

Управление образования Красносулинского района должно было принять меры по выполнению работ по оборудованию первого этажа здания МБОУ Садковская СОШ каналом переда тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны), обязать образовательные учреждения или самостоятельно провести мониторинг необходимого перечня работ/затрат, необходимых для оборудования образовательных учреждений по выполнению работ оборудованию каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны), учесть необходимые затраты при формировании плана финансово-хозяйственной деятельности подведомственных образовательных учреждений и внесении предложений по формированию бюджета муниципальной системы образования и ее финансированию, обязать заключить образовательные учреждения соответствующие договоры и осуществить их финансирование (т.е. распределить бюджетные средства по соответствующим договорам), однако не реализовал эту обязанность.

При этом Управление образования Красносулинского района по отношению к образовательному учреждению обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, т.е. распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретным договорам, заключенным образовательными учреждениями, и соответствующим статьям расходов.

С учетом изложенного суд считает, что отсутствие каналов передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел в образовательном учреждении отрицательно сказывается по обеспечению комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, а это может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

Выполнение возложенных судом на ответчиков обязанностей направлено на пресечение действий, нарушающих права воспитанников и работников образовательных учреждений на антитеррористическую безопасность, а также иных лиц, посещающих данное дошкольное образовательное учреждение и школы, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в учреждении образования

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения.

Довод в возражениях по иску представителя ответчика Управления образования Красносулинского района о распространении приведенных выше требований об установлении канала передачи тревожных сообщений только на проектирование новых, реконструируемых или капитально ремонтируемых зданий образовательных учреждений, как основание освобождения данных учреждений от выполнения законодательно установленных требований к антитеррористической защищенности судом отклоняется за необоснованностью. Отсутствие реконструкции или капитального ремонта здания образовательного учреждения, как и отсутствие муниципального планирования проведения соответствующих работ на ближайший финансовый период не свидетельствует об отсутствии необходимости приведения здания данного образовательного учреждения в соответствии с современными требованиями к организации безопасного образовательного процесса. Возможность установки испрошенной системы напрямую не связана с необходимостью реконструкции или капитального ремонта (внесение изменений в конструкцию здания) здания образовательного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Вместе с тем, в целях унификации действующего законодательства положения части 2 статьи 42 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливают необходимость применения понятия "свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Пунктом 66 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521, пункт 6.48 СП 118.13330.2012 отнесен к сводам правил, подлежащих применению на обязательной основе.

Из приведенных выше норм следует, что они содержат императивные предписания в отношении образовательных учреждений. Кроме того, при рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, применяется системное толкование нормативных правовых актов Российской Федерации.

По мнению суда, несостоятельным и основанным на неправильном толковании закона, является и довод представителя ответчика, о том, что требования прокурора основаны на общих нормах законодательства РФ, которые не содержат указания на необходимость выполнения образовательным учреждением заявленных истцом мероприятий.

Ссылка ответчиков на наличие альтернативной системы оповещения посредством частного охранного предприятия как основание к освобождению от выполнения иных требований к безопасности образовательного учреждения суд оценивает критично. Отсутствие предусмотренного вышеназванным национальным стандартом системы тревожного извещения в образовательных учреждениях отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в них, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данных учреждений, может способствовать совершению противоправных действий в отношении воспитанников, в силу возраста нуждающихся в особой защите.

Правило о выполнении всех без исключения современных требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений как объектов массового пребывания людей согласуется с положением п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", согласно которому образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников и посетителей учреждения. А также соответствует положениям п. 7 ст. 2 и ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" о приоритете мер предупреждения терроризма и обязанности юридических лиц обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых ими для осуществления образовательной деятельности и принадлежащих им на вещном праве.

Доводы ответчика, что ранее приняты в образовательном учреждении дополнительные меры антитеррористической безопасности, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку фактически осуществляемые в школе мероприятия предусмотрены п. 22 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 года N 1235 (оборудование системой МБОУ Садковская СОШ оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, обеспечен вывод сигнала о возникновении пожара на центральный пульт пожарной части; регулярно с обучающимися проводятся учебные тренировки по эвакуации в случае возникновения ЧС; проводятся инструктажи, классные часы, тематические уроки ОБЖ и родительские собрания в целях профилактики возникновения ЧС), а необходимость обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в отношении образовательных учреждений является дополнительным мероприятием, которое осуществляется вне зависимости от выполнения данным учреждением требований, содержащихся в пункте 22 постановления.

Доводы ответчика, что в настоящее время заключен Контракт на оборудование здания МБОУ Садковская СОШ на первом этаже каналом средств передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны ) или ситуационные центры «Службы 112» №49/04-20 от 08.04.2020г. не свидетельствует, о том, что положения о комплексной безопасности и антитеррористической защищенности, предусмотренные п. 6.48 СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения, а именно, отсутствуют канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112, выполнены в полном объеме, поскольку договор предусматривает, только монтаж тревожной сигнализации в задании МБОУ Садковская СОШ.

Так, исходя из понятия тревожного сообщения, определенного в п. 2.2.1.26 ГОСТ Р 52551-2016 тревога - это предупреждение о наличии опасности либо угрозы для жизни, имущества или окружающей среды, таким образом, канал передачи тревожных сообщений входит в систему охранной сигнализации, то есть на него распространяются требования ГОСТ Р 50776-95 "Системы тревожной сигнализации".

В соответствии с пп. 2.6.10 ГОСТ Р 52551-2016 канал передачи информации - это совокупность совместно действующих технических средств охраны и модулей и используемой среды передачи, осуществляющих обмен информацией между подсистемами объектовыми и подсистемой пультовой.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Федерального закона "О противодействии терроризму", Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", суд приходит выводу о том, что фактически вместо канала передачи тревожных сообщений ответчиками установлена тревожная сигнализация.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме в срок не позднее 1 августа 2020 со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности работ, их объему, финансовым затратам за счет соответствующих бюджетных средств.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора к МБОУ Садковская СОШ, Управлению образования Красносулинского района, третье лицо: ОВО по г. Гуково и Красносулинскому району филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Ростовской области" об обязании оборудовать здание образовательной организации каналом средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), удовлетворить.

Обязать Управление образования Красносулинского района осуществить финансирование Муниципального бюджетного образовательного учреждения Садковская средняя общеобразовательная школа по выполнению работ по оборудованию первого этажа здания МБОУ Садковская СОШ, расположенного по адресу: <адрес> каналом средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в срок до 1 августа 2020г.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Садковская средняя общеобразовательная школа оборудовать первый этаж здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> каналом средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), в срок до 1 августа 2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сапожкова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2020 года.